Постановление № 5-234/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-234/2017

Дело № 5-234/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киселёвск 10 июля 2017 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Смердин А.П., (652700, <...>),

с участием:

защитника юридического лица, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Киселёвская городская больница», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Киселёвская городская больница», расположенного по адресу: <...>, ИНН/КПП №, свидетельство о государственной регистрации №, расчетный счет №,

установил:

04 июля 2017 года, в 10 часов 00 минут, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Киселёвская городская больница», расположенное по адресу: <...>, осуществляющее свою деятельность по ул.Землячки, 16 г.Киселёвска Кемеровской области, являясь юридическим лицом, имея возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, нарушило санитарно-эпидемиологические требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, пищеблоке инфекционного отделения ГБУЗ КО «КГБ» размещенного по адресу: <...>, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что выразилось в том, что:

- производственный контроль за качеством изготавливаемых блюд, за энергетической ценностью обеда и его химическим составом в 2017 году не проводился. На проведения производственного лабораторного контроля договор отсутствует. Документы подтверждающие проведения производственного контроля (протоколы лабораторных испытаний) за 2017г не представлены, нарушены п.п.2.4., З.1., 3.3., 3.4 СП 1.1.1058-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 г. №13), ст.32 ФЗ-52 от 30.03.1999г.;

- санитарное состояния пищеблока крайне не удовлетворительное, стены потолки грязные. Местами отсутствует штукатурка, нарушена целостность полов, оконные рамы сгнившие.. Необходимо проведения текущего ремонта производственного цехаи и подсобных помещений(Побелка покраска, ремонт полов, замена оконных рам) п.5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» З.В продовольственном складе необходимо проведения текущего ремонта(Стены и потолок грязные, местами отсутствует штукатурка), лари для хранения сыпучих не промыты отмечается наличие мышиного помета, паутина, нарушение п.5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не соблюдает поточность технологического процесса приготовления блюд, осуществляются встречные потоки сырой и готовой продукции. Так в одном помещение осуществляется первичная обработка овощей и отпуск готово продукции, п8.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не достаточно кухонной посуды, бочки ёмкостью нарушены требования п.6.5 СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- для приготовления пищи используется посуда с отбитой эмалью нарушены требования п.6.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в производственном помещении пищеблока, приточно-вытяжная механическая вентиляция работает не эффективно, в моечном отделении вентиляция отсутствует нарушение п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- производственный контроль за параметрами эффективности вентиляции на пищеблоке в 2016г и текущий период 2017г не проводился, что является нарушением п. 1 ст. 32 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1, п. 14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-противоэпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- моечное отделение оборудовано одной бытовой ванной которая пришла в негодность в которой осуществляется мытье и дезобработка кухонной посуды Мытье кухонной посуды осуществляется ручным способом, нарушение п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- пища в отделения доставляется в не промаркированной посуде, выдается больным немедленно. На момент проверки отсутствуют комплекты посуды из расчета на одного больного (одна глубокая тарелка, мелкая и десертная) Пациенты используют личную посуду (ложки и стаканы). Посуду моют больные самостоятельно в раковине в палате что является нарушением п. 14.2 Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.6.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья Согласно, приказа № 330 от 05.08.2003г. «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации» буфетные должны быть оборудованы электрическими кипятильниками непрерывного действия, сетками для сушки посуды, мармитной установкой или электроплитой для подогрева пищи, комплектом посуды из расчета на одного больного (одна глубокая тарелка, мелкая и десертная тарелки,вилка^ожка, (столовая и чайная) кружка). Для подогрева пиши в отделениях установлены электрические печи, которые находятся в рабочем состоянии;

- не осуществляется контроль за движением скоропортящихся продуктов, что является нарушением п.14.5 Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- на момент проверки осуществлялось хранение обезличенной продукции, а именно: масло сливочное в количестве7,2кг. печень говяжья в количестве 5.6кг, рагу мясное в количестве 10,0 кг. На упаковках которых отсутствуют этикетки с информацией о производителе, даты выработки, условий и сроков хранения, что не позволяет оценить качество, происхождения и безопасность данной продукции. На момент проверке осуществлялось хранение томатной пасты обьемом 1л в количестве 9шт. хранение которого осуществлялась при температуре +22с при норме+2 до+15С что является нарушением что является нарушением п. 14.5 Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Фактическое питание по пищевой ценности продуктовых наборов (химическому составу) не соответствует Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 августа 2003года №330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации)- приложение 4,таблица 1. Содержание белка занижено на 8,8%, содержание жира занижено на 12,2%, калорийность занижена на 28,4% в соответствии с рекомендуемыми нормами;

- при рассмотрении представленных документов: семидневного меню и меню-требований установлено, что представленные меню-требования за семь дней составляются без учета семидневного меню, что не соответствует Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 августа 2003года №330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации»;

- в фактическом питании больных допускается повторяемость блюд: инфекционное отделение (каша манная в завтрак 3 раза каша геркулесовая и пшенная по 2 раза в завтрак, суп картофельный 4 раза в обед за 7 дней, гуляш из печени и лапша отварная по 2 раза в бед за 7 дней), что не соответствует СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п. 14 (пп.14.9).На момент проверки в наличии имеется 6 наименований круп, макаронные изделия, мясо птицы, печь. с\м рыба овощи (картофель. Капуста, лук) чай, компот из с\ф. Меню раскладка составляется по наличию продуктов имеющихся в наличии на складе, с уменьшением обьём указанных технологических картах. Согласно ежедневного подсчета химического состава и калорийности блюд лечебного питания составляет 1300-1640ккал при норме 2170-2400ккал, нарушение п. 2 ст. 17 Федерального Закона «О санитарно-эшщемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ В соответствии со ст. 17.4.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания в учреждениях социальной зашиты обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. На основании абз. 1,2 «Инструкции по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях», утвержденной Приказом Минздрава РФ от 05.08.2003 г. № 330(ред. от 26.04.2006 г.) «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактическом учреждении», является неотъемлемой частью лечебного процесса и входит в число основных лечебных мероприятий Технологические карточки-раскладки не утверждены Предоставленное семидневное меню не выдерживается. Меню раскладка составляется по наличию продуктов имеющихся в наличии на складе., с уменьшением обьёмов указанных технологических картах, является нарушением п. 14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность».

Бракераж готовых блюд проводится с грубыми нарушениями, в журнале не ведется выполнения меню, правильность выхода (вес продукции), результаты пробы. п.1ст.17ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,приказ №330 от 05.08.2003г «О мерах по совершенствованию лечебного питания» в лечебно-профилактических учреждениях РФ»;

- на пищеблоке работают 6 человек, предоставлено, 6 мед.книжек, у всех сотрудников не пройдено гигиеническое обучение, нарушения И.15.1СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- выявленные нарушения могут послужить причиной возникновения острых кишечных инфекций и массовых пищевых отравлений, что соответственно является угрозой для жизни и здоровья людей. Следовательно, применение санкции в виде административного приостановления деятельности в данном случае является единственной эффективной мерой.

Защитник юридического лица, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Киселёвская городская больница», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании виновность юридического лица в совершении административного правонарушения не оспаривала по выявленным нарушениям, которые на настоящий момент не устранены.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвска, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2 подтвердила, что на настоящий момент выявленные нарушения юридическое лицо не устранило.

В ходе проверки, 04 июля 2017 года, в 10 часов 00 минут, было установлено, что юридическое лицо, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Киселёвская городская больница», расположенное по адресу: <...>, осуществляющее свою деятельность по ул.Землячки, 16 г.Киселёвска Кемеровской области, имея возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, пищеблоке инфекционного отделения ГБУЗ КО «КГБ» размещенного по адресу: <...>, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколом о временном запрете деятельности от 04.07.2017 года, запрещено осуществление деятельности пищеблока инфекционного отделения ГБУЗ КО «КГБ» размещенного по адресу: <...>, с 08 часов 00 минут 05 июля 2017 года.

Виновность юридического лица, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Киселёвская городская больница» в совершении административного правонарушения 04.07.2017 года нашла своё подтверждение совокупностью представленных суду доказательств, а именно: протоколом о временном запрете деятельности юридического лица, в связи с обнаруженными нарушениями, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 03.07.2017 года; актом проверки и Уставными документами юридического лица, лицензией.

Действия юридического лица, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Киселёвская городская больница» верно квалифицированы по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу, на основании ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом по делу не установлено.

Поскольку осуществление деятельности пищеблока инфекционного отделения ГБУЗ КО «КГБ» размещенного по адресу: <...>, нарушает санитарно-эпидемиологические требования и создаёт угрозу здоровью людей, а документального подтверждения устранения выявленных нарушений, подтверждённого контролирующим органом, суду не представлено, то суд считает необходимым назначить административное наказание виновному юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности с 08.00 часов 05 июля 2017 года, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Киселёвская городская больница», расположенное по адресу: <...>, ИНН/КПП №, свидетельство о государственной регистрации №, расчетный счет №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению деятельности пищеблока инфекционного отделения ГБУЗ КО «КГБ» размещенного по адресу: <...>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 08 часов 00 минут 05 июля 2017 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Смердин А.П.