Решение № 12-536/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-536/2018

РЕШЕНИЕ

№
г. Тольятти 19 июля 2018 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в лице судьи Фисун А.Н., рассмотрев жалобу ООО «Авто-Экспресс» в лице директора ФИО2 на постановление №СМ № государственного транспортного ФИО1 отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО ФИО1 И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.19.7.9 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Авто-Экспресс» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7.9 ч.1 КоАП РФ за непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств, совершенное по неосторожности, а именно: в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ не осуществило передачу в автоматизированные централизованные базы персональных данных «номер рейса (маршрута)» и о персонале транспортных средств информации (не указаны графы «номер рейса маршрута», «полнота экипажа» 0%, 90%) в нарушение ст.11 ч.5, 5.3, 5.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.8 подп.8.3 «Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением №СМ № государственного транспортного ФИО1 отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО ФИО1 И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авто-Экспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.9 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Директор ООО «Авто-Экспресс» ФИО2 просит вышеуказанное постановление отменить, освободить Общество от административной ответственности, ограничившись устным замечанием в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку правонарушение не содержит существенной угрозы отношений в сфере транспортной безопасности либо изменить штраф на предупреждение в соответствии со ст.3.4 ч.2 КоАП РФ, мотивируя тем, что Общество является малым предприятием, правонарушение совершено впервые.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд своих представителей ФИО3 и ФИО4

Представители ООО «Авто- Экспресс» ФИО3 и ФИО4 поддержали доводы жалобы.

ФИО1 И.Г. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, представила суду материалы и отзыв по жалобе, с доводами которой не согласна, считает постановление законным и не подлежащим изменению, Обществом допущено нарушение, которое подтверждено совокупностью собранных доказательств, оснований для изменения наказания в виде штрафа на предупреждение или прекращения дела за малозначительностью не находит.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие директора ООО «Авто-Экспресс» ФИО2, ФИО1 И.Г. на основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ.

Суд, выслушав представителей ООО «Авто-Экспресс» в лице ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению, постановление ФИО1 И.Г. оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.19.7.9 ч.1 КоАП РФ непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии со ст.11 ч.5, 5.3, 5.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежат следующие данные: фамилия, имя, отчество; дата рождения; вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет); пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный); дата поездки; пол; гражданство. Для персонала транспортных средств (экипажа) в дополнение к сведениям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, обязательной передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежит информация о занимаемой должности в экипаже транспортного средства. Информация о персонале (экипаже) транспортных средств, указанная в части 5.3 настоящей статьи, передается в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства.

В соответствии с п.8 подп.8.3 «Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, передаваемые в АЦБПДП персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N16-ФЗ "О транспортной безопасности" включают: фамилию, имя, отчество; дату рождения; вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет); пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный); дату поездки; пол; гражданство. Для персонала транспортных средств (экипажа) в дополнение к сведениям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка, обязательной передаче в АЦБПДП подлежит информация о занимаемой должности в экипаже транспортного средства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что одним из основных направлений деятельности ООО «Авто-Экспресс» являются: деятельность сухопутного пассажирского транспорта: внутригородские и пригородные перевозки пассажиров, перевозки автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом в междугородном сообщении по расписанию. Согласно представленным документам, ООО «Авто-Экспресс» используется 18 транспортных средств первой категории. Согласно сообщению на запрос ФГУП «<данные изъяты>», ООО «Авто-Экспресс» в Реестре перевозчиков и субъектов транспортной безопасности инфраструктуры АЦБПДП зарегистрировано, регистрационный №. Соглашение ООО «Авто-Экспресс» с ФГУП «<данные изъяты>» о передаче в установленном порядке в АЦБПДП персональных данных пассажира и персонале транспортных средств заключено ДД.ММ.ГГГГ. Однако в период с 01 февраля по ДД.ММ.ГГГГ Обществом данные передавались не в полном объеме, а именно не в полном объеме переданы данные по графам и позициям: «номер рейса (маршрута)», «полнота по экипажу» -0,00; 90,00% в нарушение ст.11 ч.5, 5.3, 5.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.8 подп.8.3 «Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, ООО «Авто-Экспресс» совершенно обоснованно привлечено к административной ответственности и подвергнуто наказанию по ст.19.7.9 ч.1 КоАП РФ, т.к. им допущено непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств, совершенное по неосторожности.

Все доказательства по делу оценены ФИО1 в совокупности и в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Действия Общества правильно квалифицированы по ст.19.7.9 ч.1 КоАП РФ. Административное дело расследовано объективно, полно и всесторонне. Существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих его отмену, которые могут повлиять на его законность, судом не установлено. Оснований для прекращения дела по ст.2.9 КоАП РФ нет.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Инкриминируемое Обществу административное правонарушение посягает на интересы государства в области обеспечения транспортной безопасности. Существенная угроза охраняемым интересам заключается не только в наступлении каких-либо последствий, а в несоблюдении требований по обеспечению транспортной безопасности, целями которой являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства, потому совершенное Обществом правонарушение не может быть признано малозначительным при обстоятельствах, установленных по делу.

Административная ответственность, предусмотренная ст.19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена, прежде всего, в целях предупреждения негативных последствий нарушения требований в области транспортной безопасности соответствующими субъектами, что направлено на охрану прав и законных интересов граждан.

Что касается доводов заявителя о применении ст.ст.4.1.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, тот факт, что ООО «Авто-Экспресс» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также, что оно привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Административное наказание определено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере санкции ст.19.7.9 ч.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.19.7.9 ч.1, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление №СМ № государственного транспортного ФИО1 отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО ФИО1 И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Авто-Экспресс» к административной ответственности по ст.19.7.9 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вынесения решения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Первый экземпляр решения является подлинником.

Судья А.Н. Фисун