Решение № 12-450/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 12-450/2019

№ 12-450/2019

24RS0056-01-2019-001208-36


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 30 мая 2019 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Вастьянова В.М., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление № от 09 января 2019 года, вынесенное ИДПС полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Д.Д.В., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 09 января 2019 года, вынесенным инспектором ИДПС полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Д.Д.В., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, за то, что 14.12.2018 года в 10 часов 45 минут по адресу: <адрес>, управляя транспортным средством «Тойота Филдер», государственный регистрационный знак №, осуществил остановку, стоянку транспортного средства на (тротуаре) на пешеходном переходе или ближе 5 метров до него, чем нарушил требования п. 12.4 ПДД РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности, мотивируя тем, что при составлении протокола он изначально высказал несогласие с правонарушением, заявил ходатайство о направлении материала по месту жительства, а также указал о намерении воспользоваться юридической помощью, однако ходатайство о направлении дела по месту жительства рассмотрено не было.

Как указывает в своей жалобе заявитель, о времени и месте рассмотрения материала он надлежащим образом не извещен, никакого уведомления в свой адрес не получал, какие-либо доказательства виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.19 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление от 09.01.2019 года отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, дополнительно суду пояснил о том, что о дате, времени и месте рассмотрения дела 09.01.2019 года он извещен не был, определение о рассмотрении его ходатайства о направлении дела по месту жительства административным органом не рассмотрено.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Н.А.А., действующий на основании доверенности от 11.10.2018 года, жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление от 09.01.2019 года отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, дополнительно суду пояснил, что доказательств вины ФИО1 в совершении правонарушения не представлено, по делу были допущены процессуальные нарушения, о дате, времени и месте рассмотрения дела 09.01.2019 года ФИО1 извещен не был, в связи с чем, нарушены его права, каких-либо определений о рассмотрении ходатайства о направлении дела по месту жительства ФИО1 заявитель не получал.

В судебном заседании ИДПС полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Д.Д.В. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 14.12.2018 года и постановлении от 09.01.2019 года поддержал, полагал, что в действиях ФИО1 имеет место быть состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.19 КоАП РФ, извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела на 09.01.2019 года ФИО1 направлялось посредством почты.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Постановлением № от 09.01.2019 года, вынесенным инспектором ИДПС полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Д.Д.В., ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу закона, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Вышеуказанные требования закона в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения по нему постановления - не выполнены.

Как следует из материалов дела, местом и временем рассмотрения дела об административном правонарушении было назначено: <адрес>, 20.12.2018 года в 10 часов 00 минут, о чем ФИО1 был извещен при составлении протокола об административном правонарушении.

Определением от 20.12.2018 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства было отказано, копия определения от 20.12.2018 года направлена в адрес ФИО1 посредством почтовой связи, согласно сведениям почтового идентификатора «Почты России» 29.12.2018 года заказная корреспонденция прибыла в место вручения, 29.01.2019 года выслана обратно отправителю, 05.02.2019 года получена отправителем.

Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 состоялось 09.01.2019 года.

Данных об извещении ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела 09.01.2019 года исследованы не были, мер к проверке причин неявки ФИО1 и к возможному отложению рассмотрения дела с извещением лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, как это предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, - не принято.

Предоставленную по запросу суда справку о том, что ФИО1 был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением, суд не может признать в качестве достоверного доказательства надлежащего извещения ФИО1

С учетом того, что рассмотрением дела при таких обстоятельствах нарушено право на защиту ФИО1, такое процессуальное нарушение является неустранимым, влекущим в соответствии с требованиями закона безусловную отмену постановления № от 09.01.2019 года, вынесенного ИДПС полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Д.Д.В.

Дело может быть направлено на новое рассмотрение в том случае, если не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как следует из материалов дела, датой инкриминируемого ФИО1 правонарушения является 14.12.2018 года.

Исходя из положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за рамками установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может, как и вопросы о возможности производства по делу, оценке доказательств, содержащихся в материалах дела, возвращении материалов для дополнительной проверки.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 истек, а обсуждение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, за пределами данного срока возобновлено быть не может, постановление № от 09.01.2019 года, вынесенное ИДПС полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Д.Д.В. подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ необходимо прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от 09 января 2019 года, вынесенное ИДПС полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Д.Д.В., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности;

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Вастьянова В.М.