Решение № 2-261/2019 2-261/2019~М-243/2019 М-243/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-261/2019

копия

№
62RS0№-71

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июня 2019 года <адрес>

Рыбновский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Князева П.А.,

с участием представителя истца УМВД России по <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по <адрес> к ФИО1 о возмещении затрат на обучение сотрудника органов внутренних дел

у с т а н о в и л:

УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО1

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. Согласно п. 4.10 и п.4.1 на стр. 2 контракта после окончания учебного заведения - Рязанского филиала Московского университета МВД России ФИО1 обязан проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение 5 лет. Аналогичное обязательство ответчика содержится в пунктах 4.11 и 4.12 контракта о прохождении службы в полиции, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между начальником Московского университета МВД России и ФИО1 После окончания обучения в университете (2012 - 2017 г.г.) ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по <адрес> и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет. В силу пунктов 4.11, 4.12 и 4.14 Контракта ответчик взял на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, а также возместить затраты на его обучение в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Ответчик с августа 2017 года проходил службу в органах внутренних дел <адрес> на должности следователя СО ОМВД России по <адрес>. Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России.

Сумма затрат на обучение ответчика в указанном образовательном учреждении составила 552182,84 руб.

С учетом того, что ответчик проходил службу в органах внутренних дел 9 месяцев 15 дней, и был уволен до окончания пятилетнего срока, в соответствии с требованиями ч. 14 ст. 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" его задолженность перед УМВД России по <адрес> составляет 464 937,91 руб., которую истец просил взыскать с ФИО1

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представил, также не сообщил суду об уважительности причин неявки в судебное заседание, в связи с чем суд, на основании ч.1 ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии по имеющимся в материалах дела доказательствам в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела приходит к следующим выводам.

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 9 части 3 статьи 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465) (здесь и далее нормы Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от ДД.ММ.ГГГГ N 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по <адрес> и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, согласно условиям которого ФИО1 был направлен в Рязанский филиал Московского университета МВД России. Пунктами 4.10 и 4.1 на стр. 2 контракта установлена обязанность ответчика после окончания обучения прослужить пять лет в органе внутренних дел, направившем его на обучение.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в полиции, согласно п.п. 4.12, 4.14 которого последний обязался возместить МВД России затраты на его обучение.

По окончании обучения в университете (2012 - 2017 г.г.) ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по <адрес> и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет.

В силу пунктов 4.11 и 4.13 Контракта ответчик взял на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, а также возместить затраты на его обучение в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказом начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 был назначен на должность следователя следственного отдела ОМВД России по <адрес> по контракту сроком на пять лет.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

В последний день службы ФИО1, то есть ДД.ММ.ГГГГ, ему было выдано на руки под роспись уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления перечислить затраты на его обучение в Рязанском филиале Московского университета МВД России в размере 464 937,91 руб., с указанием реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Однако, денежные средства в счет указанных затрат ФИО1 не перечислялись, письменное соглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение между ним и органом внутренних дел не заключалось. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, у ФИО1, как сотрудника органов внутренних дел, возникла обязанность по возмещению затрат на обучение, учитывая, что его увольнение произведено по основаниям, указанным в п. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ до истечения срока, установленного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Закона.

При изложенных выше обстоятельствах, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, приходит к выводу о том, что ответчик обязан возместить затраты на обучение с учетом отработанного времени.

Размер средств федерального бюджета, затраченных МВД России на обучение сотрудника в Рязанском филиале Московского университета МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается имеющимися в деле расчетами и составляет 557 760,45 руб.

Определяя размер подлежащей взысканию суммы, суд исходит из расчета размера затрат на обучение сотрудника, представленного истцом, согласно которому к взысканию определена сумма расходов на обучение ответчика в размере 464 937,91 руб., исходя из периода обучения, а также с учетом фактически отработанного ответчиком времени после окончания учебы, и в соответствии с формулой расчета размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения.

Представленный истцом расчет проверен судом и признан верным.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, учитывая объем удовлетворенных исковых требований, с ответчика в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7849,38 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск УМВД России по <адрес> к ФИО1 о возмещении затрат на обучение сотрудника органов внутренних дел удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета с зачислением на расчетный счет Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> денежные средства, затраченные на обучение, в размере 464 937 (четыреста шестьдесят четыре тысячи девятьсот тридцать семь) рублей 91 копейку.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 7849 (семь тысяч восемьсот сорок девять)рублей 38 копеек.

Разъяснить ответчику ФИО1, что он вправе подать в Рыбновский районный суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии данного решения.

Заочное решение суда также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Рыбновского

районного суда П.А.Князев