Решение № 2-1881/2017 2-1881/2017~М-2268/2017 М-2268/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-1881/2017

Дело № 2-1881/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 21 сентября 2017 года.

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2017 года.

г. Ступино Московской области 21 сентября 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре Тухфатуллиной Ф.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области о признании членом семьи, о признании незаконным отказа во вселении в жилое помещение, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области, в котором просит признать ее членом семьи ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным отказ администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области, выразившийся в письме во вселении по месту жительства по адресу: <адрес>; признать за ней право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что в спорное жилое помещение была вселена в качестве дочери ФИО1 в 2012 году. В спорном жилом помещении также проживали ее дедушка ФИО5 и ее бабушка ФИО6 Все они проживали в спорной квартире, как одна семья, имели общий бюджет, несли расходы по оплате квартплаты, коммунальных услуг, совершали общие покупки, делали ремонт. ФИО1 предпринимались попытки зарегистрировать ее в жилом помещением. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, истец продолжает проживать в спорном жилом помещении по настоящее время. Об отказе администрации городского поселения Ступино во вселении и регистрации по месту жительства, ей стало известно 23.06.2017г, с ним не согласна, в связи с чем просит признать его незаконным.

Истец ФИО3 и ее представитель по доверенности ФИО4, в судебном заседании подтвердили изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержали исковые требования и просили их удовлетворить по основаниям изложенным в письменных пояснениях.

Представитель ответчика - администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области, в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, своих возражений по заявленным исковым требованиям не представили, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя истца; показания свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, подтвердивших факт постоянного продолжительного проживания истицы с ее отцом ФИО1 в спорном жилом помещении, а также проживание истицы в спорной квартире и по настоящее время; показания свидетеля ФИО14, являющейся работником паспортного стола ДУ №, подтвердившей, что лично принимала заявление от ФИО1 и ФИО3 о вселении его дочери в спорную квартиру и готовила полный пакет документов, необходимый для рассмотрения жилищной комиссией; проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. ст. 60, 65 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда передает гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом, без установления срока его действия. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором найма данного жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Частью 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно п. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Из разъяснений, изложенных в п. п. 24 - 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), обмена жилого помещения (ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 Жилищного кодекса Российской Федерации), вселения временных жильцов (ст. 80 Жилищного кодекса Российской Федерации), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 Жилищного кодекса Российской Федерации), изменения договора социального найма (ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (п. 25).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации) (п. 26).

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п. 27).

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, по поводу которого между сторонами возник спор, представляет собой изолированную квартиру общей площадью 56 кв.м., жилой площадью 39,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью.

Нанимателем спорного жилого помещения, по состоянию на 12.04.2017г, являлся ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован и проживал в нём на условиях договора социального найма, что подтверждается выпиской из домовой книги и копией финансового лицевого счёта (л.д.12,13).

Указанное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена семье ФИО15 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов г. Ступино (л.д.11).

Иные лица в спорном жилом помещении по состоянию на 2017 год не зарегистрированы.

Истец ФИО3, являющаяся дочерью ФИО1, постоянно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>. Сведения о зарегистрированных правах на указанное жилое помещение, отсутствуют (л.д.31).

С 2012 года истец ФИО3 фактически проживала совместно со своим отцом ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, вела с ним общее хозяйство.

ФИО1, будучи нанимателем спорного жилого помещения, выразил своё согласие на вселение и регистрацию по месту жительства своей дочери ФИО3 на жилплощадь по адресу: <адрес>.

В связи с чем, в феврале 2017 года ФИО1 и ФИО3 обратились в администрацию городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области по вопросу согласования вселения в спорное жилое помещение, на которое ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получила письменный ответ об отказе в согласовании вселения к отцу ФИО1 со ссылкой на ст.70 ЖК РФ (л.д.20,34-35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер (л.д.15).

С учётом характера заявленных исковых требований, при их рассмотрении имеет значение установление факта вселения истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, постоянное проживание совместно с ним на данной жилой площади, ведение общего хозяйства, признание нанимателем за истцом равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещение и отсутствие между нанимателем и истцом иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Судом установлено, что истец ФИО3 с согласия своего отца ФИО1, являющегося нанимателем спорного жилого помещения, в установленном законом порядке была вселена в квартиру и на правах члена семьи нанимателя приобрела право пользования данным жилым помещением, что также подтверждается показаниями свидетелей.

Ссылка администрации городского поселения Ступино на ст.70 ЖК РФ является не обоснованной. Так, решением Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма предоставления жилья по договорам социального найма – 12 кв.м. на человека. В данном случае, общая площадь спорного жилого помещения составляет 56 кв.м., общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет 28 кв.м., что более учетной нормы, установленной для городского поселения Ступино.

При указанных обстоятельствах отказ администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области в согласовании вселения истца ФИО3 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не может быть признан законным и требование истца о признании отказа администрации городского поселения Ступино, выразившийся в письме от 23.06.2017г № во вселении по месту жительства по адресу: <адрес>, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Таким образом, каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца и представленные ею доказательства постоянного проживания в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, ответчиком суду не представлено.

Наличие у истца постоянной регистрации по иному адресу: <адрес>, не опровергает вышеназванных обстоятельств, поскольку сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод.

На основании исследованных письменных доказательств, показаний свидетелей суд исходит из того, что при жизни наниматель жилого помещения выразил волю на вселение в спорное жилое помещение истца, с которой проживал совместно одной семьей, вел с ней общее хозяйство, после смерти нанимателя истец продолжает проживать в спорном жилом помещении, в связи, с чем исковые требования ФИО2 в части признания ее членом семьи нанимателя и признании за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

- Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, членом семьи нанимателя ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

- Признать незаконным отказ администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области в согласовании вселения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, выразившийся в письме от 23.06.2017г №.

- Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Австриевских А.И.