Решение № 2-1867/2019 2-1867/2019~М-2029/2019 М-2029/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-1867/2019

Дело № 2 – 1867\ 19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании права досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании права досрочную пенсию. По тем основаниям, что 09 октября 2018 года он обратился в Управление пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет более 30 лет стажа лечебной деятельности. Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 24 апреля 2019 года № 190000006011/61178418 ему было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности указанной деятельности. Указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 2002 года по 17 января 2003 года, с 30 октября 2006 года по 01 января 2007 года, с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 14 марта 2016 года по 23 апреля 2016 года ответчик не включил в льготный стаж ни в льготном, ни в календарном исчислении, мотивируя тем, что включение этих периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 11 июля 2002 года №516, ни Правилами, утвержденными Постановлением от 29 октября 2002 года №781. С решением ответчика истец не согласен и считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В ходе рассмотрения дела от представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми просит суд признать незаконным решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 24 апреля 2019 года № 190000006011/61178418 в части исключения из стажа работы дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 2002 года по 17 января 2003 года, с 30 октября 2006 года по 01 января 2007 года, c 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 14 марта 2016 года по 23 апреля 2016 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 2002 года по 17 января 2003 года, с 30 октября 2006 года по 01 января 2007 года, c 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 14 марта 2016 года по 23 апреля 2016 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 09 октября 2018 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, просит суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости - побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В силу п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения применяются - перечень учреждений, организация и должностей, работа которых дает право за выслугу лет.

Суд считает, что требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с 02 декабря 2002 года по 17 января 2003 года; с 30 октября 2006 года по 01 января 2007 года; с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года; с 14 марта 2016 года по 23 апреля 2016 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации (с 02 декабря 2002 года по 17 января 2003 года; с 30 октября 2006 года по 01 января 2007 года; с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года; с 14 марта 2016 года по 23 апреля 2016 года), что подтверждается приказами о направлении на курсы с сохранение среднего заработка по основному месту работы, свидетельствами о повышении квалификации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР. Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Следовательно требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 24 апреля 2019 № 1900000046011/61178418 и включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, являются законными и обоснованными. В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Суд также считает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения за назначением пенсии, то есть 09 октября 2018 года, поскольку иное нарушает положения ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту

При доказанности права ФИО1 на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная им при подаче иска в суд \л.д.5\.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № 1900000046011/61178418 от 24 апреля 2019 года об отказе ФИО1 ФИО8 в включении в лечебный стаж периодов с 02 декабря 2002 года по 17 января 2003 года; с 30 октября 2006 года по 01 января 2007 года; с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года; с 14 марта 2016 года по 23 апреля 2016 года нахождение на курсах повышения квалификации признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в лечебный стаж ФИО1 ФИО7 период с 02 декабря 2002 года по 17 января 2003 года; с 30 октября 2006 года по 01 января 2007 года; с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года; с 14 марта 2016 года по 23 апреля 2016 года нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев и назначить пенсию по старости с 09 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу ФИО1 - 300 руб. оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину.

Решение в окончательной форме изготовлено – 23 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий