Решение № 2-10130/2018 2-411/2019 2-411/2019(2-10130/2018;)~М-9102/2018 М-9102/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-10130/2018

Дело № 2-411/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года город Казань

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием:

истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя третьего ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Советском района города Казани (далее ответчик) указав, что при обращении в Управление ПФР в Советском района г.Казани по поводу оформления досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда (Список №1) истцу было отказано.

В специальный стаж не был включен период работы с 21.02.2011 по 17.07.2011 в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре №2 радиологического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

С решением УПФР истица не согласна, считает его неправомерным и просит суд признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию. Включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по Списку №1 период работы с 21.02.2011 по 17.07.2011 в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре №2 радиологического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани назначить ФИО1 страховую пенсию по Списку №1 с 10.04.2018. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании от <дата изъята> истица увеличила исковые требования, просила также взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. Остальные исковые требования поддержали в полном объеме.

В настоящем судебном заседании истица и ее представитель – ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке части 6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса РФ, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя. В письменном отзыве указал, что иск не признает, спорный период истца обоснованно не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно выписке из Акта документальной проверки <номер изъят> от <дата изъята> установлено, что согласно должностной инструкции санитарки не усматривается непосредственная работа с радиоактивными веществами в соответствии с кодом позиции 12300000-17541 раздела XIX Списка № 1.

Представитель третьего лица ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что истица в спорный период действительно работала полный рабочий день на должности, подпадающей под Список №1 должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. Работодатель ГАУЗ «РКОД МЗ РТ» предоставлял сведения об ФИО1 с соответствующим кодом льготы. Никаких корректировок в отношении ФИО1 в эти сведения не вносились. По акту документальной проверки Управления Пенсионного фонда РФ требования о корректировке должны были быть внесены за период после <дата изъята>. Тогда как истица работала на этой должности в 2011 году.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы явившихся сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Согласно разделу XIX Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма - терапевтических аппаратах (позиция 1230000-17541).

Судом установлено, что <дата изъята> истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес изъят> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес изъят><номер изъят> от <дата изъята> в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано.

Решением в стаж не включен период работы с 21.02.2011 г. по 17.07.2011 г. в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре №2 радиологического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

В бесспорном порядке ответчиком включено в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии 4 года 7 месяцев 5 дней.

Суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работала в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» в должности санитарки централизованной гистологической лаборатории с 03.09.2007 по 31.08.2008; переведена уборщиком служебных помещений в пансионат с 01.09.2008 по 20.02.2011; переведена санитаркой (по обслуживанию ГТУ) в дневной стационар № 2 (4 радиологическое отделение) с 21.02.2011 по 17.07.2011; переведена уборщиком служебных помещений в сервисный комплекс (пансионат) с 18.07.2011 по 31.12. 2011; переведена на должность заведующего хозяйством сервисного комплекса (пансионат) с 01.01.2012 по 10.07.2013; переведена уборщиком служебных помещений в сервисный комплекс (пансионат) с 11.07.2013 по 04.09.2013; переведена санитаркой отделения предлучевой топометрии в отдел лучевой диагностики с 05.09.2013 по настоящее время.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил от 2 октября 2014 года № 1015, пунктом 3 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 11 названного выше Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Исходя из изложенного обоснования периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии в указанных сведениях данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и (или) оспаривания таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Наряду с этим в качестве подтверждения занятости в особых условиях труда могут быть использованы результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы труда при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного ФИО1, за период работы с 21.02.2011 по 17.07.2011 в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре №2 радиологического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» код льготы не указан.

Однако, в ходе судебного разбирательства третьим лицом ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» предоставлены суду сведения о начисленных и уплаченных страховых взносов на ФИО1, согласно которым за указанный период сведения об ФИО1 в Пенсионный фонд сданы работодателем с кодом особых условий труда 27-1 по п. 12300000-17541 Списка №1.

При этом, из должностной инструкции санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок (ГТУ) контактной лучевой терапии Дневного стационара №2 ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» следует, что санитарка непосредственно не менее 80% рабочего времени контактирует с ГТУ находясь в сфере ионизирующего излучения, проводя генеральную уборку помещений процедурных и пультовых ГТУ, оказывая помощь врачу-радиотерапевту при проведении сеансов лучевой терапии, подключая пациента к гаммаппарату.

Более того, по результата проведенной аттестации рабочего места (Карта аттестации по условиям труда №88 утверждена 30.11.2011) установлено, что санитарка (по обслуживанию гамма-терапевтических установок) в дневном стационаре №2 выполняет работу в особых условиях труда и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 п.12300000-17541.

Отношения, возникающие в связи с проведением аттестации рабочего места, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда до 1 января 2014 года регулировались положениями статьи 209 Трудового кодекса РФ, а также Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (ныне утратившие силу в изложенной редакции).

В соответствии с указанными правовыми нормами аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Согласно пункту 6 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

Аттестующая организация - юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, проводимую в соответствии с разделом III Порядка, оформление и подготовку отчета об аттестации.

Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого данной аттестующей организацией проводится аттестация.

С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в соответствии с которым на смену процедуры аттестации рабочих мест введена специальная оценка условий труда.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 25 декабря 2013 года результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест действуют в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев, приводящих к внеплановой специальной оценке условий труда, а ее результаты могут быть использованы для целей, установленных законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе и для определения объема, вида и назначения гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Результаты проведенной в 2011 году аттестации рабочего места ФИО1 в установленном законом порядке никем не оспаривались, недействительными не признаны.

Таким образом, специалисты Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани без исследования фактических обстоятельств проведенной в 2011 году аттестации рабочего места истца, по существу, переоценили результаты аттестации на рабочем месте санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре №2 ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ», проведенной в установленном порядке с привлечением соответствующей аккредитованной аттестующей организации и сделали свое заключение об условиях труда истца в нарушение приведенных выше положений правовых норм.

Ответчик, отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, наличие указанных документов, доказывающих вредные условия труда ФИО1, не принял во внимание без каких-либо правовых обоснований.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств, опровергающих обстоятельства о выполнении истицей в спорные периоды работы, предусмотренной Списком N 1.

У суда не имеется оснований для предпочтения Акта документальной проверки Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани от <дата изъята>, согласно которому сотрудники Управления выявили несоответствие сведений персонифицированного учета, представленных работодателем ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» по позиции 12300000-17541 Списка №1, перед другими доказательствами, в том числе результатами проведенной в 2011 году в установленном законом порядке аттестации рабочего места истца.

Совокупность же представленных истицей доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных требований о наличии у нее, как лица, работавшего во вредных условиях труда с 21.02.2011 по 17.07.2011, права на включение указанного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку представленными документами подтверждается факт работы ФИО1 на соответствующих видах работ в спорный период, предусмотренных Списком №1 пунктом 12300000-17541.

В связи с изложенным, суд находит исковые требования в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 указанной нормы предусмотрено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж истицы работ с вредными условиями труда, предусмотренных Списком №1 (4 года 7 месяцев 5 дней) всего истцом выработано в условиях, предусмотренных Списком №1 полных 5 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии с 54 лет, то есть с <дата изъята>. ФИО1, обратилась в Управление ПФР за назначением страховой пенсии <дата изъята>.

При таких обстоятельствах имеются все правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на Управление ПФР назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с <дата изъята>.

В соответствии со ст.151 ГК РФ Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Доказательств действий ответчика, нарушающих личные неимущественные права ФИО1 или посягательств на иные принадлежащие ей нематериальные блага суду не представлено. Возможность компенсации морального вреда при нарушении права на пенсионное обеспечение законом не предусмотрена. Требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 период работы с 21.02.2011 по 17.07.2011 в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре №2 радиологического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Казани назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию с <дата изъята>.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья И.Е. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2019 года.

Судья И.Е. Иванова