Решение № 12-298/2018 12-3/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 12-298/2018

12-3/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Ульяновск 10 января 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Ульяновска Чернова Н.В.,

с участием директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 58» имени почетного гражданина Ульяновской области ФИО1 ФИО2,

главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО3,

при секретаре Гришиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 58» имени почетного гражданина Ульяновской области ФИО1 ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО3 от 16 ноября 2018 г., которым

директор ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО3 от 16 ноября 2018 года директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 58» имени почетного гражданина Ульяновской области ФИО1 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 58» имени почетного гражданина Ульяновской области ФИО1 ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указала, что при назначении наказания не были учтены смягчающие обстоятельства, в связи с чем просила снизить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера.

В судебном заседании директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 58» имени почетного гражданина Ульяновской области ФИО1 ФИО2 С.Г поддержала доводы, указанные в жалобе. Дополнила, что Т был принят дворником в МБОУ города Ульяновска «Средняя школа № 58» имени почетного гражданина Ульяновской области ФИО1 в июне 2017 г. При приеме на работу он проходил медицинский осмотр. Сведений о прохождении им медицинского осмотра в последствии, не имеется. 02.10.2018 г. Т умер на рабочем месте, в связи с болезнью <данные изъяты>. Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда № дворник проходит медицинский осмотр не реже одного раза в 2 года. Данная карта карты аттестации рабочего места составлена в 2011 г., другая не оформлялась.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований к отмене постановления, поскольку оно является законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В частях первой и второй статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации был издан Приказ от 12 апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Работа в образовательных организациях всех типов и видов входит в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, согласно приложению N 2 (п. 18) один раз в год.

Согласно пункту 6 приложения N 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н, обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ (приложения N 1 и N 2 Приказа).

Согласно п. 48 раздела IV "Медицинские противопоказания к допуску к работам" (Приложение N 3), работники (лица, поступающие на работу) не допускаются к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, при наличии следующих общих медицинских противопоказаний, в том числе - ишемическая болезнь сердца.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 16 ноября 2018 г. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО3 была проведена внеплановая, документарная проверка в отношении МБОУ города Ульяновска «Средняя школа № 58» имени почетного гражданина Ульяновской области ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения норм действующего трудового законодательства, а именно в нарушение ст.ст. 213, 76 ТК РФ, дворник Т допущен к работе без прохождения периодического медицинского осмотра.

Директором МБОУ города Ульяновска «Средняя школа № 58» имени почетного гражданина Ульяновской области ФИО1 является ФИО2, на основании приказа 30.08.1999 г.

Таким образом, директором МБОУ города Ульяновска «Средняя школа № 58» имени почетного гражданина Ульяновской области ФИО1 ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.27.1 ч.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом о результатах проверки от 16.11.2018., протоколом об административном правонарушении от 16.11.2018 г., трудовым договором от 13.06.2017 г., заключенным с Т., картой аттестации рабочего места по условиям труда №, а также иными материалы дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО3 пришла к обоснованному выводу о виновности директора МБОУ города Ульяновска «Средняя школа № 58» имени почетного гражданина Ульяновской области ФИО1 ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено в рамках санкции ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, оснований для назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи не имеется.

Руководствуясь ст.30.7, 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО3 от 16.11.2018 г. оставить без изменения, а жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 58» имени почетного гражданина Ульяновской области ФИО1 ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Чернова