Решение № 12-518/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-518/2017

№12-518/2017


РЕШЕНИЕ

г. Сочи 07 сентября 2017 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Поповой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Сочи по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 250 Центрального района г. Сочи от 01.08.2017 года, которым администрация г. Сочи признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФобАП суд,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 250 Центрального района г. Сочи от 01.08.2017 года Администрация г. Сочи привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.12.34 КРФобАП и её назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

09.08.2017 г. в Центральный районный суд г. Сочи поступила жалоба представителя Администрации г. Сочи по доверенности ФИО2 на указанное постановление, в которой она просит указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить по основаниям, подробно изложенным в жалобе.

В обосновании жалобы указала, что Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи издано распоряжение от 26.04.2013 года № 2300-р «О закреплении на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением города Сочи «Управление автомобильных дорог» автомобильных дорог (улично-дорожной сети), находящихся в муниципальной собственности города Сочи». С момента издания указанного распоряжения департамента имущественных отношений администрации города Сочи автомобильные дороги общего пользования местного значения считаются переданными на праве оперативного управления муниципальному казенному учреждению города Сочи «Управление автомобильных дорог» и данное учреждение не имеет право отказываться от переданного имущества. Данное учреждение, в том числе организует проведение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения города Сочи (включая проектно-изыскательские работы); осуществляет муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В судебное заседание представитель Администрации г. Сочи в суд не явился, извещен надлежащим образом. м.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо «Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город-курорт Сочи – Администрация г. Сочи» являясь ответственным лицом по содержанию муниципальных автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии по <адрес> нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 согласно акта выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ не приняло мер по соблюдению требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения на проезжей части дороги в Центральном районе, г. Сочи, по <адрес> в районе <адрес>, просадка (шириной 3 метра, глубина 0,13 м. длина 1.5м), предусмотренные требованиями п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, дорожная разметка, имеет износ более 50% (визуально отсутствует), чем нарушило п. 4.2.2., 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, п. 13 ОП ПДД, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КРФобАП.

В соответствии с требованиями п. 13 «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.1.0.1993г. №1090, "Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил".

Согласно части 1 статьи 46 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.02г. №184-ФЗ со дня вступления его в силу (с 01.07.2003г.) и до вступления технических регламентов, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти требования к процессам проектирования, производства, монтажа, наладки и эксплуатации, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.

В силу п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.07г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации...» содержание дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.95г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.07г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

С целью исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и безопасности дорожного движения администрацией города Сочи было создано муниципальное казенное учреждение города Сочи «Управление автомобильных дорог» (постановление администрации города Сочи от 12.12.2012 года № 2700 «О создании муниципального казенного учреждения города Сочи «Управление автомобильных дорог»).

Согласно распоряжения администрации города Сочи от 03.06.2013 года № 244-р «О мерах по обеспечению реализации полномочий по вопросам местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения» автомобильные дороги общего пользования местного значения закреплены на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением города Сочи «Управление автомобильных дорог».

В соответствии с пунктом 2.1 Устава муниципального казенного учреждения города Сочи «Управление автомобильных дорог», целью и предметом деятельности данного учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в связи с чем, лицом, в итоге несущим ответственность за устранение выявленных нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, является муниципальное казенное учреждение города Сочи «Управление автомобильных дорог».

Согласно ч. 1 ст. 42 Устава Администрация осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Сочи и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Сочи.

Требования ГОСТ Р 50597-93 распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 идет в разрез с требованиями ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ. чем ущемляет законные права участников дорожного движения, предусмотренные ст.24 данного нормативно-правового акта, нарушает п. 13 «Основных положений...», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090, угрожает безопасности дорожного движения и является составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Учитывая изложенное и то, что у юридического лица Администрации города Сочи - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город-курорт Сочи имелась возможность не допустить нарушение требований правил дорожного движения, в отношении юридического лица Администрации города Сочи - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город-курорт Сочи составлен административный протокол по ч. 1 ст. 12.34 КРФобАП № <адрес>, так юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги г. Сочи <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 250 Центрального района г. Сочи от 01.08.2017 года администрация г. Сочи признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КРФобАП и её назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Данное постановление соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КРФобАП.

Доводы заявителя о том, что постановление является незаконным в связи отсутствием в действиях заявителя состава указанного административного правонарушения, не нашли свое подтверждение в процессе изучения совокупности доказательств по делу, которыми подтверждается вина Администрации г. Сочи в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КРФобАП. При вынесении постановления инспектором были учтены смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

С учетом изложенного, суд считает, что жалоба представителя Администрации г. Сочи на постановление мирового судьи судебного участка № 250 Центрального района г. Сочи от 01.08.2017 года, которым Администрация г. Сочи привлечена к административной ответственности по ст.12.34 КРФобАП, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Оставить постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от 01.08.2017 года, которым юридическое лицо «Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город-курорт Сочи – Администрация г. Сочи» привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КРФобАП, - без изменения, а жалобу представителя Администрации г. Сочи - по доверенности ФИО2 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит, но может быть подана жалоба в порядке надзора. в Краснодарский краевой суд.

Судья: