Постановление № 5-205/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 5-205/2017

№ 5-205/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск «16» октября 2017 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Главы К. сельского поселения ФИО1, по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Глава К. сельского поселения ФИО1, являясь должностным лицом К. сельского поселения, по адресу: , в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ не выполнил законные требования прокурора, содержащиеся в представлении прокурора Томского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений градостроительного законодательства, законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно: прокуратурой Томского района Томской области в мае 2017 года рассмотрено обращение С.В.С., на основании которого проведена проверка соблюдения Администрацией К. сельского поселения законодательства РФ. По результатам рассмотрения обращения в деятельности Администрации сельского поселения выявлены нарушения законодательства РФ.

В судебном заседании Глава Администрации К. сельского поселения ФИО1 пояснил, что ответ был дан, но не в полном объёме.

Помощник прокурора считает, что должностное лицо подлежит административной ответственности.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что Глава Администрации К. сельского поселения подлежит привлечению к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с ч. 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 22 указанного Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей органов и организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Прокурор или его заместители в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

Таким образом, внесение представлений отнесено к полномочиям прокурора.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27 вышеуказанного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В нарушение действующего законодательства ответ на представление прокурора дан не в полном объёме.

В частности, в представлении прокурора указывалось на нарушение ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно, ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ дан в нарушение установленного законом 30-ти дневного срока. Направленный заявителю ответ об отказе в удовлетворении обращения не мотивирован.

Однако в нарушение требований законодательства Главой поселения в данной части прокурору ответ не направлен. Этим самым должностное лицо умышленно не исполнило требования прокурора, в связи с чем подлежит привлечению к ответственности.

Довод лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, о том, что внесением предписания прокурор вмешивается в исключительные полномочия Администрации поселения, является необоснованным и противоречит приведённым выше нормативным актам.

Доводы лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, о невозможности изменения границ земельного участка, принадлежащего С.В.С., не рассматривается, поскольку в настоящее время в Томский областной суд подано административное исковое заявление по данному вопросу.

При назначении административного наказания судья учитывает личность виновного, характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его имущественное положение.

С учётом изложенного, судья считает необходимым подвергнуть Главу К. сельского поселения – ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.12 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу К. сельского поселения ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размер 2000 рублей.

Штраф не позднее 60 дней по вступлению настоящего постановления в законную силу перечислить на счет: УФК по Томской области (Прокуратура Томской области), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 702101001, БИК 046902001, р/с № <***> в Отделении по Томской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации, ОКТМО 69701000, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.О. Пашук