Постановление № 5-20/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 5-20/2019

Дело №5-20 /2019


Постановление

Резолютивная часть оглашена 12 августа 2019 года

Мотивированное постановление вынесено 15 августа 2019 года

гп. Северо-Енисейский Красноярский край

Судья Северо-Енисейского районного суда Красноярского края Иванова Л.В.

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ( далее ИП) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца респ. Таджикистан, фактически проживающего по адресу гп Северо-Енисейский ул.60 лет ВЛКСМ д.2 кв.6, ранее к административной не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно протоколу №10898 от 24 мая 2019 года, составленном ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, административное правонарушение выявлено 14 мая 2019 года, с 18 часов 30 до 20 часов 30 минут в торговом павильоне по адресу гп Северо-Енисейский ул.Ленина, 29 а.

Согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП ФИО1 (код вида деятельности 47.21) является - торговля розничная фруктами, овощами и орехами в специализированных магазинах.

При проверке должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- в нарушение п.3.1 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее по тексту СП 2.3.2.1066-01) торговый павильон не обеспечен водоснабжением и канализацией;

-в нарушение требований п.3.9 СП 2.3.6.1066-01 в торговом павильоне отсутствует туалет и раковина для мытья рук работающего персонала;

-в нарушение требований п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01 для отделки, облицовки и окраски складского помещения организации торговли используются материалы не устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, по факту стены, потолок обиты ДСП, частично досками;

-в нарушение требований п. 9.13 СП 2.3.6.1066-01 - продавец (ИП ФИО1) не соблюдает правила личной гигиены: отсутствует чистая санитарная одежда, включая специальный головной убор, по факту ИП ФИО1 работает в кожаной куртке;

-в нарушение требований ч.1 ст. 34, ч.1 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» № 52-ФЗ, п. 13.1, п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 у ИП ФИО1(продавец) отсутствует (не представлена) личная медицинская книжка установленного образца, с занесением в нее данных о прохождении предварительного и (или) периодического осмотра, а также профессиональной гигиенической подготовки;

-в нарушение требований п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 - все помещения торгового павильона не содержатся в чистоте, при визуальном осмотре стены и полы грязные, местами имеются скопления остатков пищевых продуктов, бытового мусора;

-в нарушение требований п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 - в организации торговли отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;

-в нарушение требований п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 - в организации торговли, имеющей высокую эпидемиологическую значимость, не проводятся дератизационным и дезинсекционные мероприятия, ИП ФИО1 не представлены акты выполненных услуг по дератизации и дезинсекции за период 2018 и текущий период 2019 года.

-в нарушение требований п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01 в организации торговли отсутствуют условия для хранения верхней (домашней) и санитарной одежды, по факту верхняя одежда хранится в складском помещении торгового павильона на полках совместно с пищевыми продуктами.

-в нарушении требований п. 1.5, п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 ИП ФИО1 не организован производственный контроль, не представлена (отсутствует) программа производственного контроля;

-на торговых полках павильона, предназначенных для выставки и реализации мясных консервов, (информации о том, что продукция не продается - отсутствует), предложена к реализации продукция имеющая дефекты корпуса, в виде грубых вмятин на жб банках: паштет из мяса птицы « Хаме», изготовитель ЗАО Хаме Фудс, Россия, <...> дата изготовления 08.08.2018, срок годности 3 года- 1 банка по цене, массой 117 гр.; конина тушеная высший сорт, производитель ООО ПК «Русь», Россия, 199178 <...> литер Б, дата изготовления 15.05.2018, срок годности 3 года с даты изготовления, 1 банка 338 грамм, что является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее - СП 2.3.6.1066-01) в организациях торговли запрещается реализация продукции: с нарушением целости упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.; загнивших, испорченных, с нарушением целости кожуры овощей и фруктов; с истекшими сроками годности; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал частично, пояснив суду, он согласен со всеми нарушениями, кроме нарушений пунктов 3.1 и 3.9 СП 2.3.2.1066-01, что торговый павильон не обеспечен водоснабжением, канализацией, и туалетом, ссылается на то, что торговый павильон является нестационарным торговым объектом, в нем зимой холодно, оборудование канализации, водоснабжения и туалета в нем невозможно, так как вся система может перемерзнуть, на рынке имеется отдельно стоящий туалет в железном контейнере, также имеется вода в рядом стоящем павильоне, откуда он берет воду, в остальной части нарушения он частично устранил: умывальник для мытья рук он купил и установил в помещении павильона, сразу же убрал с полок продукцию с дефектами корпуса, купил моющие и дезинфицирующие средства, ежедневно работник проводит влажную уборку помещения, приобрел рабочую одежду, головной убор, шкаф для хранения верхней (домашней) и санитарной одежды, прошел медицинский осмотр, о чем предоставил личную медицинскую книжку установленного образца, в павильоне сделал косметический ремонт, покраску стен, крыльца павильона. Просит допросить свидетеля ФИО2 в подтверждение того, что торговый павильон является нестационарным объектом и в нем невозможно установление канализации, туалета и водоснабжения, также просил назначить наказание в виде штрафа, не приостанавливать торгую деятельность, ссылаясь на то, что он почти все нарушения устранил.

Лицо, составившее протокол, специалист ФИО3 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия.

Выслушав ФИО1, допросив свидетеля, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно протоколу №10898 от 24 мая 2019 года, составленном ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, административное правонарушение выявлено 14 мая 2019 года, с 18 часов 30 до 20 часов 30 минут в торговом павильоне по адресу гп Северо-Енисейский ул.Ленина, 29 а.

Согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП ФИО1 (код вида деятельности 47.21) является - торговля розничная фруктами, овощами и орехами в специализированных магазинах.

При проверке должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- в нарушение п.3.1 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее по тексту СП 2.3.2.1066-01) торговый павильон не обеспечен водоснабжением и канализацией;

-в нарушение требований п.3.9 СП 2.3.6.1066-01 в торговом павильоне отсутствует туалет и раковина для мытья рук работающего персонала;

-в нарушение требований п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01 для отделки, облицовки и окраски складского помещения организации торговли используются материалы не устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, по факту стены, потолок обиты ДСП, частично досками;

-в нарушение требований п. 9.13 СП 2.3.6.1066-01 - продавец (ИП ФИО1) не соблюдает правила личной гигиены: отсутствует чистая санитарная одежда, включая специальный головной убор, по факту ИП ФИО1 работает в кожаной куртке;

-в нарушение требований ч.1 ст. 34, ч.1 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» № 52-ФЗ, п. 13.1, п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 у ИП ФИО1(продавец) отсутствует (не представлена) личная медицинская книжка установленного образца, с занесением в нее данных о прохождении предварительного и (или) периодического осмотра, а также профессиональной гигиенической подготовки;

-в нарушение требований п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 - все помещения торгового павильона не содержатся в чистоте, при визуальном осмотре стены и полы грязные, местами имеются скопления остатков пищевых продуктов, бытового мусора;

-в нарушение требований п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 - в организации торговли отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;

-в нарушение требований п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 - в организации торговли, имеющей высокую эпидемиологическую значимость, не проводятся дератизационным и дезинсекционные мероприятия, ИП ФИО1 не представлены акты выполненных услуг по дератизации и дезинсекции за период 2018 и текущий период 2019 года.

-в нарушение требований п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01 в организации торговли отсутствуют условия для хранения верхней (домашней) и санитарной одежды, по факту верхняя одежда хранится в складском помещении торгового павильона на полках совместно с пищевыми продуктами.

-в нарушении требований п. 1.5, п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 ИП ФИО1 не организован производственный контроль, не представлена (отсутствует) программа производственного контроля;

-на торговых полках павильона, предназначенных для выставки и реализации мясных консервов, (информации о том, что продукция не продается - отсутствует), предложена к реализации продукция имеющая дефекты корпуса, в виде грубых вмятин на жб банках: паштет из мяса птицы « Хаме», изготовитель ЗАО Хаме Фудс, Россия, <...> дата изготовления 08.08.2018, срок годности 3 года- 1 банка по цене, массой 117 гр.; конина тушеная высший сорт, производитель ООО ПК «Русь», Россия, 199178 <...> литер Б, дата изготовления 15.05.2018, срок годности 3 года с даты изготовления, 1 банка 338 грамм, что является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее - СП 2.3.6.1066-01) в организациях торговли запрещается реализация продукции: с нарушением целости упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.; загнивших, испорченных, с нарушением целости кожуры овощей и фруктов; с истекшими сроками годности; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

Полагаю, что нарушение пунктов п.3.1 и 3.6 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно то, что торговый павильон не обеспечен водоснабжением и канализацией и в нем отсутствует туалет и раковина для мытья рук работающего персонала; вменено ФИО1 необоснованно.

Так в соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В примечании к пункту 3.14 ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2009 года N 771-ст, указано, что к нестационарным торговым объектам относятся, в том числе, павильоны.

В соответствии с п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Согласно пункту 3.9 СП 2.3.6.1066-01 Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

В административном материале отсутствует сведения о том, является ли торговый павильон стационарным либо нестационарным торговым объектом, хотя этот вопрос имеется значения для того, так как ФИО1 вменяется нарушение пунктов 3.1. и 3.9 СП 2.3.2.1066-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", которое предъявляется для стационарных объектов. Данные обстоятельства при проведении проверки специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Лесосибирске не выяснялись.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2, пояснила, что торговый павильон, в котором осуществляется торговлю ФИО1, представляется собой железный контейнер, обитый снаружи и изнутри является отделочными материалами.

Из представленного суду копии договора №11 от 01.07.2019 года следует, что ФИО1 предоставлен во временное пользование нестационарный торговый объект, - павильон, расположенный по адресу гп Северо-Енисейский ул.Ленина, 29 А.

Из ответа администрации Северо-Енисейского района от 08.08.2019 года следует, что земельный участок под строительство торгового павильона ФИО1 не предоставлялся, и не предоставлял какую либо документацию, подтверждающую отнесение торгового объекта в объекту капитального строительства.

При таких данных, в материале об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствуют бесспорные доказательства нарушения требований пунктов 3.1. и 3.9 СП 2.3.2.1066-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", которое предъявляется для стационарных объектов.

В связи с чем данные нарушения подлежат исключению из протокола об административном правонарушении.

В остальной части выявленные нарушения подтверждаются следующими доказательствами: распоряжением № 2754 от 08. мая 2019 года о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности в магазине по адресу гп. Северо-Енисейский, ул.Ленина, 29А; протоколом об административном правонарушении №10898 от 24 мая 2019 года, актом проверки №10917 от 24 мая 2019 года, протоколом осмотра помещений №1481 от 14.05.2019 года; объяснениями ФИО1 от 27 мая 2019 года ; предписанием №10918 от 24 мая 2019 года согласно которому предписано устранить выявленные нарушения в срок до 11 ноября 2019 года, пояснениями самого ФИО1, в судебном заседании.

В настоящее время нарушения частично им устранены, а именно, установлен умывальник для мытья рук в помещении павильона, убраны с полок продукция с дефектами корпуса, имеются моющие и дезинфицирующие средства, рабочая одежда, головной убор, шкаф для хранения верхней (домашней) и санитарной одежды, ФИО1 прошел медицинский осмотр, о чем предоставил личную медицинскую книжку установленного образца, в павильоне сделал косметический ремонт, покрашены стены, крыльцо павильона, что подтверждается представленными фотографиями, личной медицинской книжкой.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания учитываются обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств. Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, вину признал, в настоящее время принимает меры к устранению нарушений, частично нарушения устранил. Привлекаемое лицо относится к субъекту малого и среднего предпринимательства.

При таких данных полагаю, что применение наказания в виде приостановления деятельности, нет оснований назначать, так как допущенные нарушения устраняются

Санкция статьи предусматривает иной альтернативный вид наказания в виде штрафа, который и следует назначить ИП ФИО1

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ?и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Штраф подлежит перечислению следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора

по Красноярскому краю)

ИНН: <***> КПП: 246601001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК

р/с: <***> БИК: 040407001

КБК: 14111628000016000140 ОКТМО: 04722000

Плательщик: ФИО1

Наименование платежа: Штраф наложенный судом по протоколу № 10898 от 24.05.2019

УИН: 14104240074600007874

Разъяснить ФИО1 что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1 что согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Северо-Енисейского районного суда Л.В.Иванова