Решение № 12-373/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-373/2018

№ 12-373/2018


РЕШЕНИЕ

25 октября 2018 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Колбаева Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 129» на постановление заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области К.Л.В. от 26.09.2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области К.Л.В. № 06-01-37/79 от 26.09.2018 юридическое лицо – МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 129» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодека РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Заведующий МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 129» ФИО1 с данным постановлением не согласилась, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, освободить от назначенного наказания, признав правонарушение, вменяемое юридическому лицу, малозначительным.

Представитель заявителя, не оспаривая событие административного правонарушения, полагает, что административной ответственности подлежит должностное лицо – заведующая МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 129», надлежащим образом не исполнившая свои должностные обязанности. При этом полагает, что юридическим лицом выполнены все требования законодательства, направленные на организацию охраны здоровья воспитанников учреждения.

Кроме того, представитель заявителя полагает, что административный штраф в размере 100000 рублей, назначенный МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 129», является несоразмерным вреду, причиненному охраняемым законом отношениям, а само правонарушение является малозначительным, поскольку в результате его совершения не наступили вредные последствия.

В судебном заседании представитель заявителя – заведующая МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 129» ФИО1, жалобу поддержала, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям, при этом событие административного правонарушения не оспаривает.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 обстоятельства административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

В судебном заседании представитель Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области ФИО3, действующая на основании доверенности, с жалобой не согласилась, просила суд оставить ее без удовлетворения.

Суд, выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, представителя административного органа, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Астрахани 22.08.2018, установлен факт нарушения МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 129» требований Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н, выразившееся в несоответствии помещения процедурного кабинета требованиям указанных правил, а также в отсутствии регистрации температурного режима в холодильнике, предназначенном для хранения лекарственных средств, и регистрации температуры и влажности воздуха в процедурном кабинете в период с 31.07.2018 по 22.08.2018.

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области К.Л.В. № 06-01-37/79 от 26.09.2018 юридическое лицо – МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 129» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодека РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Событие административного правонарушения, а также обстоятельства, послужившие основанием для привлечения МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 129» заявителем не оспариваются.

Кроме того, вина МБДОУ г. Астрахани « Детский сад № 129» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.09.2018, информацией прокуратуры Советского района г. Астрахани от 24.08.2018 № 21-115/2018 о результатах проверки, актом прокурорской проверки от 22.08.2018.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о законности постановления заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> К.Л.В. <номер> от <дата>, поскольку вина юридического лица – МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 129» подтверждается материалами дела, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной соответствующей нормой Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом назначенное наказание является минимальным.

Учитывая, что вина МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 129» подтверждается материалами дела, доводы заявителя о том, что административной ответственности подлежит должностное лицо, а не юридическое, не могут быть приняты во внимание, как не основанные на нормах действующего законодательства, поскольку в силу с ч. 3 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Также не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о признании правонарушения малозначительным по причине отсутствия наступления вредных последствий, поскольку совершенным административным правонарушением существенно нарушены охраняемые законом общественные отношения, при этом возникла существенная угроза причинения вреда здоровью малолетних детей.

Проверив и проанализировав все обстоятельства по делу, прихожу к выводу, что постановление должного лица № 06-01-37/79 от 26.09.2018 является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 129» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области К.Л.В. от 26.09.2018 о привлечении МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 129» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 129» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Советский районный суд г. Астрахани.

Судья Ф.А. Колбаева