Решение № 12-86/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 12-86/2019

№ 12-86/2019

29RS0001-01-2019-000696-94


РЕШЕНИЕ

г. Вельск 13 июня 2019 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Климова А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по Вельскому, Устьянскому, Шенкурскому, Коношскому и Виноградовскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области Д по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по Вельскому, Устьянскому, Шенкурскому, Коношскому и Виноградовскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области № от 23 апреля 2019 года должностное лицо - председатель Правления Вельского районного отделения Архангельской региональной общественной организации охотников и рыболовов ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ФИО1 в жалобе обстоятельства правонарушения не оспаривает. Вместе с тем считает назначенное наказание не соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, влекущим избыточное карательное воздействие, просит снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 25000 рублей. В обоснование своих доводов указывает на то, что ранее к административной ответственности не привлекался, свою вину признает, в содеянном раскаивается, общественно-опасных последствий от допущенного им правонарушения не наступило, на его иждивении находится сын, являющийся инвалидом 1 группы. Считает, что данные обстоятельства являются смягчающими наказание. Его среднемесячный доход составляет около 25000 рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, согласно имеющемуся в материалах дела заявлению, просил рассмотреть дело без его участия.

Начальник отделения лицензионно-разрешительной работы (по Вельскому, Устьянскому, Шенкурскому, Коношскому и Виноградовскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области Д в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия.

Проверив дело в полном объёме, рассмотрев доводы жалобы, исследовав письменные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 28 Федерального закона «Об оружии» от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

Пунктом 54 названных Правил установлено, что хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

В соответствии с частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 2.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, 19 апреля 2019 года в ходе плановой проверки наличия оружия и патронов, организации их хранения и учета у юридических лиц на первое полугодие 2019 года, выявлено, что гражданин ФИО1, являясь должностным лицом - председателем Правления Вельского районного отделения Архангельской региональной общественной организации охотников и рыболовов, юридический адрес: <адрес> осуществляющего лицензируемые виды деятельности по хранению, торговле оружием и по хранению, торговле патронов по адресу: <адрес>, в период с 00 час. 00 мин. 18 апреля 2019 года по 19 апреля 2019 года допустил нарушение правил производства, продажи, хранения уничтожения и учета оружия и патронов к нему, а именно нарушение п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814.

Правильность выводов должностного лица о событии указанного административного правонарушения и вине ФИО1 в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19 апреля 2019 года, протоколом изъятия огнестрельного оружия и боевых припасов от 19 апреля 2019 года, актом обследования комнаты хранения оружия от 19 апреля 2019 года, квитанциями от 19 апреля 2019 года №№, а также объяснениями самого ФИО1

Срок ранее выданного разрешения на хранение оружия и патронов к нему № от 29 декабря 2017 года, выданного Управлением Росгвардии по Архангельской области, истёк 18 апреля 2019 года.

Согласно распоряжению Архангельской региональной общественной организации охотников и рыболовов от 16 марта 2015 года № ФИО1 с 16 марта 2015 года назначен на должность председателя правления Вельского отделения Архангельской региональной общественной организации охотников и рыболовов.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении № от 19 апреля 2019 года составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ.

При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении ФИО1 согласился с вмененным административным правонарушением.

Согласно протоколу процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена, о чем свидетельствуют его подписи. Предоставлено право дать свое объяснение.

Оспариваемое постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных п.1. ч. 1 ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ обоснованно признаны раскаяние лица, согласие с протоколом. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Ссылка подателя жалобы на то, что выявленное нарушение не причинило существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не влияет на квалификацию действий должностного лица, поскольку ч. 1 статьи 20.8 КоАП РФ носит бланкетный характер, для наличия состава административного правонарушения не требуется наступление каких-либо последствий.

Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.8 КоАП РФ не является малозначительным, поскольку существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с соблюдением требований оборота оружия и патронов к нему.

Между тем при назначении размера наказания должностным лицом не учтены положения п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы в указанной части судом признаются обоснованными.

Согласно п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее пятидесяти тысяч рублей для должностных лиц. При этом размер штрафа при назначении наказания в соответствии с частью 2.2 статьи не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей частью статьи.

Согласно исследованным доказательствам вина, в совершенном административном правонарушении, ФИО1 признана, на его иждивении находится сын, являющийся инвалидом 1 группы, поэтому, в силу ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данные факты являются основанием для признания их обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица.

Поскольку вина, в совершенном административном правонарушении, ФИО1 признана, приняты меры к устранению выявленного нарушения, путём получения установленного законом разрешения на хранение патронов к гражданскому оружию, учитывая смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное положение должностного лица, суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства позволяют снизить размер наложенного на ФИО1 административного штрафа до 25000 рублей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 и статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу должностного лица - председателя Правления Вельского районного отделения Архангельской региональной общественной организации охотников и рыболовов ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по Вельскому, Устьянскому, Шенкурскому, Коношскому и Виноградовскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области № от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 изменить.

Признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, признание вины, наличие на его иждивении сына, являющегося инвалидом 1 группы.

Снизить размер назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до 25000 рублей.

В остальной части оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Вельский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Климова