Решение № 12-195/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-195/2018

12-195/2018


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Кострома 03 сентября 2018г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Тумаков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору М. от dd/mm/yy <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб. на том основании, что при проведении в период dd/mm/yy плановой выездной проверки <данные изъяты> на химически опасных и взрывопожароопасных производственных объектах: склад хлора ДОСВ, рег №А17-00217-0001; склад хлора НФС рег № А17-00217-0004; сеть газораспределения КОСК рег № А17-00217-0013; сеть газораспределения ВОСК рег №А17-00217-0012 выявлены нарушения в сфере промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации указанных объектов (всего 26 нарушений)

Не согласившись с указанным постановлением, <данные изъяты> ФИО1 обратился в суд с жалобой, ходатайствуя об отмене постановления от dd/mm/yy Считает, что проведение проверки со стороны контролирующего органа, не законно.

В судебном заседании ФИО1, а также го представитель требования жалобы поддержали в полном объеме. Факт совершения административного правонарушения не оспаривали.

Представитель Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, находя вынесенное постановление законным и обоснованным.

Заслушав объяснения участвующих лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 3 Закона о промышленной безопасности под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу ст.9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из материалов дела при проведении в период с dd/mm/yy плановой выездной проверки <данные изъяты> на химически опасных и взрывопожароопасных производственных объектах: склад хлора ДОСВ, рег №А17-00217-0001; склад хлора НФС рег № А17-00217-0004; сеть газораспределения КОСК рег № А17-00217-0013; сеть газораспределения ВОСК рег №А17-00217-0012 выявлены нарушения в сфере промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации указанных объектов (всего 26 нарушений), суть которых подробно описана в указанном постановлении.

ФИО1 являясь <данные изъяты>» как должностное лицо организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, лицо, ответственное за осуществление производственного контроля (приказ от dd/mm/yy №) не принял своевременных мер к их устранению.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела, в т.ч. распоряжением МТУ Ростехнадзора от dd/mm/yy № актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от dd/mm/yy; протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy; другими материалами по делу.

Указанные доказательства оценены должностным лицом, в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения законодательства в области промышленной безопасности, суду не представлено.

Оспариваемое постановление, а равно как и протокол об административном правонарушении оформлены уполномоченным должностным лицом административного органа при наличии доказательств надлежащего извещения ФИО3 о времени и месте их составления. ФИО3 был ознакомлен и получил копию протокола об административном правонарушении, что объективно подтверждается его подписью.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору М. от dd/mm/yy которым <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб., оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток.

Судья А.А.Тумаков