Решение № 12-208/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 12-208/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н.,

рассмотрев административное дело № 12-208/2018 по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города окружного значения Ноябрьск ЯНАО от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города окружного значения Ноябрьск ЯНАО от 28 августа 2018 года менеджер по персоналу ... М.М.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

В жалобе, поданной в Ноябрьский городской суд, должностное лицо М.М.И. просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, поскольку отсутствует состав правонарушения, либо просила освободить от ответственности в связи с малозначительностью.

При рассмотрении дела податель жалобы М.М.И. и ее представитель Ш.Е.А., действующая на основании устного ходатайства, на доводах жалобы настаивали.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении при рассмотрении жалобы участия не принимал, извещен надлежаще.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, и доводы жалобы заявителя суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и Порядок представления такого уведомления, установлены Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее – Приказ).

Из материалов административного дела следует, что М.М.И. в период с 24 апреля 2018 года по 28 августа 2018 года занимала в ... должность менеджера по персоналу, и являлась ответственным лицом за уведомление УМВД России по ЯНАО о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-трудовых договоров на выполнение работ с иностранными гражданами.

В связи с заключением трудового договора с гражданином респ.К.К.А. и во исполнение обязанности, предусмотренной п. 8 ст. 13 Федерального закона, ответственное лицо М.М.И. предоставило 03 мая 2018 года в УМВД России по ЯНАО уведомление «о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)с иностранными гражданами или лицом без гражданства».

Однако, заполненная форма уведомления не соответствует форме установленной Приказом, в частности бланк уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) не соответствует форме, предусмотренной приложением 13 указанного Приказа. Указанное обстоятельство фактически М.М.И. не оспаривалось в суде.

В силу пункта 3 Приложения № 15 к Приказу при заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления, между тем указанное требование должностным лицом не соблюдено, поскольку на лицевой стороне уведомления содержаться сокращение слов.

Таким образом, деяние, совершенное должностным лицом М.М.И. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения должностным лицом М.М.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается административным материалом.

Всем доказательствам, мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что допускается в уведомлении такого вида сокращения, указанные сокращения являются доступными для понимания и общеизвестными, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Административное наказание назначено М.М.И. в пределах санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для признания совершенного М.М.И. как должностным лицом правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности вопреки доводам представителя не имеется, поскольку характер совершенного правонарушения не свидетельствуют об его исключительности, учитывая особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и противоречат совокупности собранных по делу доказательств.

Обстоятельств, которые могли повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города окружного значения Ноябрьск ЯНАО от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении М.М.И. – оставить без изменения, жалобу М.М.И. – без удовлетворения.

Судья - (подпись)

КОПИЯ ВЕРНА:

подпись судьи:

Секретарь судебного заседания:

"__" _____________ 2018 г.

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 12-208/2018.