Решение № 12-152/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-152/2019

УИД 03RS0015-01-2019-002233-47 Копия


РЕШЕНИЕ

г. Салават 22 августа 2019 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Салимов Ирик Мансурович, рассмотрев в здании суда по адресу: <...> а жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации городского округа г. Салават от 00.00.0000 о привлечении ФИО1 О к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Администрации городского округа г. Салават от 00.00.0000 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях за то, что 00.00.0000 в (данные изъяты). по адресу: (адрес), являясь собственником, разместила автомобиля (данные изъяты), государственный регистрационный знак (адрес), на озелененной территории.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой указывает на незаконность и необоснованность постановления, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1, её представитель ФИО2, доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Выслушав ФИО1, её представителя ФИО2, изучив доводы жалобы, проверив материал, прихожу к следующему.

Подпунктом 6 пункта 3.4 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа г. Салават РБ от 00.00.0000 ... запрещено размещение объектов различного назначения и автотранспорта на газонах, цветниках, детских, спортивных площадках, пешеходных дорожках, зеленых насаждениях, в арках зданий, на тротуарах, загрузочных площадках мест для сбора и временного хранения ТКО.

Частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.

Согласно примечаниям к данной статье под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины); положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото - и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в п.п. 1.1 и 1.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения установлен особый порядок привлечения к административной ответственности при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото - и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). Если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано непосредственно сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - Госавтоинспекция) с применением указанных выше технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, то в данном случае согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ должностным лицом выносится постановление по делу об административном правонарушении либо на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства.

Таким образом, в отсутствии фотофиксации в автоматическом режиме факта нарушения правил благоустройства должен быть составлен протокол об административном правонарушении с участием лица, привлекаемого к административной ответственности и его извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на заседании административной комиссии 00.00.0000 не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела не извещалась.

Протокол об административном правонарушении по факту размещения 00.00.0000 в (данные изъяты). по адресу: г(адрес) автомобиля на озелененной территории, в материалах дела не содержится.

Кроме того, имеющиеся в деле фотографии не позволяют прийти к выводу о том, что собственником автомобиля нарушены вменяемые ему нормы Правил благоустройства, а достаточных доказательств того, что территория, на которой осуществлена парковка автомобиля, отнесена к территориям, на которых она запрещена, в материалах дела не имеется, суду не представлены.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, учитывая, что дело рассмотрено с нарушением процессуальных норм, отсутствие надлежащих доказательств совершения ФИО1 вменяемого правонарушения, постановление Административной комиссии Администрации городского округа г. Салават от 00.00.0000 о привлечении ФИО1 О к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Администрации городского округа г. Салават от 00.00.0000 о привлечении ФИО1 О к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Жалоба на решение может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Судья подпись Салимов И.М.

Верно. Судья Салимов И.М.

Решение не вступило в законную силу 22.08.2019

Секретарь суда

Решение вступило в законную силу

Секретарь суда

Судья

Подлинник постановления подшит в материал №12-152/2019 Салаватского городского суда РБ