Решение № 2-240/2024 2-240/2024~М-66/2024 М-66/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-240/2024

Дело №2-240/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 12 февраля 2024 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кривоноговой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Плаксиной М.Ю.,

с участием помощника прокурора Любинского района Рашоян Е.К.,

представителя ответчика БДОУ «Любино-Малоросский детский сад» Представитель№1,

представителя третьего лица Управления образования администрации Любинского муниципального района Омской области Представитель№2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Любинского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Любинского муниципального района Омской области «Любино-Малоросский детский сад» о возложении обязанности провести оценку уровней профессиональных рисков травмирования работников,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Любинского района Омской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних с исковым заявлением к бюджетному дошкольному образовательному учреждению БДОУ «Любино-Малоросский детский сад» о возложении обязанности провести оценку уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний до ДД.ММ.ГГГГ. указав, что в результате проверки установлено, что образовательной организацией оценка уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний не проводилась, положение об управлении профессиональными рисками не разработано и не принято. Нарушения до настоящего времени не устранены.

Просил возложить обязанность на БДОУ «Любино-Малоросский детский сад» провести оценку уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Рашоян Е.К. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика БДОУ «Любино-Малоросский детский сад» Представитель№1 в судебном заседании заявленные требования признала, суду пояснила, что работа по устранению выявленных недостатков уже ведется. Между БДОУ «Любино-Малоросский детский сад» и ООО «Региональная экспертная компания «Зеленое дерево» заключен договор по оценке профессиональных рисков на 11 рабочих местах. Разработано Положение об управлении профессиональными рисками.

Представитель третьего лица Управления образования Любинского муниципального района Представитель№2, действующая по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, пояснила, что в настоящее время уже предпринимаются меры к устранению нарушения.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также – вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Часть 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст.214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Кроме того, работодатель должен обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а так же о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя; работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

В целях оказания содействия работодателям при создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда (далее – СУОТ), разработки положения о СУОТ, разработано Типовое положение о системе управления охраной труда, пунктом 2 которого установлено, что создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.

Основой организации и функционирования СУОТ является положение о СУОТ, разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Положение о СУОТ утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии) (п. 7 Типового положения).

Таким образом, одним из основных условий этого процесса является участие работников, занятых на рабочих местах, на которых выявляются опасности, так как они владеют детализированной и точной информацией обо всех опасностях, связанных с выполнением ими своей работы. Если представители работников не привлекались на этапе идентификации опасностей, это является нарушением пункта 34 Типового положения.

При этом с учетом понятий вредных и опасных производственных факторов, данных в статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан довести при проведении инструктажей информацию о результатах специальной оценки условий труда и идентификации опасностей.

Аналогичные положения содержатся в пункте 42 типового положения, согласно которого процедура информирования работников об условиях труда на их рабочих местах (вредных и опасных производственных факторов по результатам проведенной специальной оценки условий труда и идентификации опасностей), уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях может осуществляться в форме: включения соответствующих положений в трудовой договор работника (эта форма является обязательной в соответствии с требованиями статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации и должна быть предусмотрена данной процедурой); ознакомления работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте (эта форма является обязательной в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и должна быть предусмотрена данной процедурой); размещения сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах (эта форма при наличии у работодателя официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является обязательной в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и должна быть предусмотрена данной процедурой).

В ходе судебного разбирательства установлено, что БДОУ «Любино-Малоросский детский сад» не была проведена оценка уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний, что подтвердили представителя ответчика и третьего лица.

В адрес руководителя БДОУ «Любино-Малоросский детский сад» прокурором направлено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства. Однако до настоящего времени нарушения, указанные прокурором, не устранены, мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, до настоящего времени не проведены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие указанных прокурором мероприятий не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области обеспечения безопасных условий и охраны труда.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание установленные обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав работников учреждения, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, обязать ответчиков провести оценку уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Между тем, на основании п.2 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд, исходя из имущественного положения ответчика, считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины, поскольку учреждение является бюджетным, его финансирование осуществляется из средств местного бюджета, дополнительных источников дохода оно не имеет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Любинского района Омской области удовлетворить.

Возложить на Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Любинского муниципального района Омской области «Любино-Малоросский детский сад» обязанность провести оценку уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.С. Кривоногова

Судом решение в окончательной форме принято 19.02.2024