Постановление № 5-566/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 5-566/2019

Дело № 5-566/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 ноября 2019 года <...>

Судья Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края Лапина Л.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРНИП ***, ИНН ***), адрес (место нахождения): <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 1045 об административном правонарушении, составленному инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю 01.10.2019 в 17 часов 00 минут по адресу: <...> обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно установлено, что 09.09.2019 ИП ФИО1 заключил в устной форме трудовой договор с гражданином ****, ДАННЫЕ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения о приеме на работу.

Согласно учету УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 01.10.2019 установлено, что ИП ФИО1 уведомление о заключении трудового договора с гражданином ****, ДАННЫЕ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю не представил в установленный трехдневный срок.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно имеющимся сведений в материалах дела местом жительства ИП ФИО1 является адрес: <адрес>

Таким образом, ИП ФИО1 - виновен в совершении административного правонарушения, квалифицируемого как – не уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Деяние ИП ФИО1 квалифицировано по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что признает вину, не знал о том, что необходимо уведомлять о приеме на работу иностранного гражданина в трехдневный срок.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что 09 сентября 2019 года ИП ФИО1 устно заключил трудовой договор на выполнение работ с физическим лицом гражданином ****, ДАННЫЕ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Место работы согласно объяснениям ФИО1 является торговой павильон «**** расположенный по адресу: <адрес>

Таким образом, ИП ФИО1 при заключении договора с гражданином **** ДАННЫЕ ФИО3 09 сентября 2019 года, в соответствии с п. 8 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ обязан был уведомить УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю о заключении данного договора с иностранным гражданином, в срок не позднее 13 сентября 2019 года.

Согласно учетам управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю от 01.10.2019 года, установлено, что ИП ФИО1 уведомление о заключении договора с гражданином ****, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10 в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю не представлял.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01.10.2019 (л.д. 22-23); рапортом инспектора ОИК УМВД ГУ МВД России по Алтайскому краю ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ11. от 01.10.2019 (л.д. 1-2); справкой инспектора ОИК УМВД ГУ МВД России по Алтайскому краю ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ12 (л.д. 2), письменным объяснением ФИО1, в котором он указывает, что о необходимости подавать уведомление о заключении договора с иностранным гражданином ему не было известно (л.д.6), свидетельством (л.д.11, 12), договором на размещение нестационарного торгового объекта от 18.03.2016 (л.д.13-14), данными на иностранного гражданина (л.д. 17-18), объяснениями ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ13., который подтвердил, что 09 сентября 2019 года фактически в устной форме заключил трудовой договор с ФИО1 (л.д.19), выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1, пояснениями ФИО1 о том, что 9 сентября 2019 года ФИО4 был допущен им к работе в его торговом павильоне «****» в <адрес>

Таким образом, деяние ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания ИП ФИО1, в соответствии с ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 является совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ИП ФИО1 по делу не установлены.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Решая вопрос о наказании, суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа, который с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначает ниже минимального предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд не усматривает оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 Кодекса не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. В этой связи имеется угроза причинения вреда интересам государства.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Не усматривается также оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ОГРНИП ***, ИНН ***, дата регистрации 28.08.2009), адрес (место нахождения): <адрес> проживающего по адресу : <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет:

УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), КБК 18811640000016025140, ОКТМО 01701000, расчетный счет <***>, отделение Барнаул г. Барнаул, БИК 040173001, КПП 222401001, ИНН <***>, УИН: 18891229990086873481.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края (<...>, кабинет 26).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок с момента получения копии постановления.

Судья Л.Ю. Лапина

Верно, судья Л.Ю. Лапина

Копия верна, секретарь с/з А.О. Игнатенко

По состоянию на 07.11.2019 года постановление не вступило в законную силу, подлинный документ находится в деле № 5-566/2019 в Индустриальном районном суде города Барнаула.

УИД 22RS0065-02-2019-004969-13

Секретарь с/з А.О. Игнатенко