Решение № 2-104/2018 2-104/2018 (2-3468/2017;) ~ М-3627/2017 2-3468/2017 М-3627/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-104/2018

Дело № 2 – 104/2018


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего И.С. Кириенко

при секретаре Л.Р. Топоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

08 февраля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Омский государственный технический университет», Министерству обороны РФ, руководителю Учебного военного центра ФИО2, руководителю Института военно- технического образования ФИО3 о признании незаконными действий по не обеспечению доведения денежного довольствия, возложении обязанности по доведению денежного довольствия в виде премии, взыскании премии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с обозначенным иском.

В обоснование заявленных требований указал, чтоДД.ММ.ГГГГ между ним и Министерством обороны РФ заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ сверх предельного возраста пребывания на военной службе на срок пять лет по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № он освобожден от занимаемой воинской должности в соответствии с п. 2 ст. 45 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе2 и ст. 19 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, направлен без приостановления военной службы в ФГБОУ ВО «ОмГТУ». Приказом ректора ФГБОУ ВО «ОмГТУ» от ДД.ММ.ГГГГ № он назначен на должность преподавателя учебного военного центра при «ОмГТУ» с ДД.ММ.ГГГГ, однако с момента назначения не на воинскую должность преподавателя учебного военного центра трудовой договор трудовые отношения в письменной форме с ним не оформлены. При обращении к ректору ФГБОУ ВО «ОмГТУ» истец уведомлен о том, что ФГБОУ ВО «ОмГТУ» не является его работодателем. Так же, в течение длительного периода, с января 2016 года по настоящее время ему не выплачено денежное содержание, а премии выплачиваются в размерах, не соответствующих требованиям правовых актов, вместе с тем, каких-либо законных оснований для уменьшения размеров премий в указанный период ответчиком не приведено. Так же, в период трудовых отношений и прохождения военной службы в 2017 года ему не были предоставлены дополнительные сутки отдыха в каждый месяц, компенсирующие привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

На основании изложенного, с учетом последующих уточнений истец просил признать действия ФГБОУ ВО «ОмГТУ», руководителя учебного военного центра при ОмГТУ ФИО2, руководителя института военно-технического образования при ОмГТУ ФИО3, Министерства обороны РФ, связанные с необеспечением доведения до истца за период с марта 2016 по октябрь 2017 положенного денежного довольствия в полном объеме, незаконными. Обязать ФГБОУ ВО «ОмГТУ», руководителя учебного военного центра при ОмГТУ ФИО2, руководителя

института военно-технического образования при ОмГТУ ФИО3, Министерства обороны РФ обеспечить доведение до истца за период с марта 2016 по октябрь 2017 положенного денежного довольствия в полном объеме в виде премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Взыскать с надлежащего ответчика в его пользу в счет премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, недоплаченной за период с марта 2016 по октябрь 2017 в сумме 71 053 рубля 25 копеек.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФГБОУ ВО «ОмГТУ» просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, ссылаясь на то, что учебные военные центры являются подразделениями Министерства обороны Российской Федерации и созданы на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.03.2008г. №-р при ряде высших учебных учреждениях, в том числе и при ОмГТУ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об обучении граждан РФ по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования» утверждено Положение об учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования. В данном Положении определены полномочия Министерства образования и науки РФ и ректора образовательной организации, при которой создан учебный военный центр России и ректор наделены полномочиями только организации учебного пронесся при взаимодействии с Министерством обороны РФ. В Положении об учебном военном центре при ОмГТУ (п.3.7.1 п.п. «г», «д», «е») четко закреплено, что ректор наделен полномочиями приема и увольнения сотрудников УВЦ, кроме военнослужащих; установления и изменения окладов денежного содержания сотрудников УВЦ, кроме военнослужащих; поощрения сотрудников УВЦ и применения к ним дисциплинарного взыскания, кроме военнослужащих. Вопросы о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им иных выплат урегулированы рядом нормативно правовых актов. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011г. № утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ. При этом, денежные средства для выплат военнослужащим УВЦ денежного довольствия (в том числе премии) находятся на счетах ФГБОУ ВО «ОмГТУ». Выплата денежного довольствия осуществляется Министерством обороны РФ через ФГБОУ ВО «ОмГТУ». Начальник УВЦ не наделен полномочиями издавать приказы для исполнения работниками ФГБОУ ВО «ОмГТУ». Начальником УВЦ формируется проект приказа о выплате премии военнослужащим УВЦ, в котором указаны размеры денежных средств, подлежащих выплате каждому военнослужащему, данный проект визируется директором института военно-технического образования, который является структурным подразделением ФГБОУ ВО «ОмГТУ» и создан для координации образовательной деятельности УВЦ, военной кафедры ФГБОУ ВО «ОмГТУ» с целью оптимизации эффективности образовательного процесса. Учитывая, что в ФГБОУ ВО «ОмГТУ» отсутствуют личные дела военнослужащих, своей подписью директор ИВТО подтверждает, что обозначенные в проекте приказа лица действительно являются военнослужащими УВЦ и военной кафедры. Приказ на выплату денежные средств (премии) подписывает ректор ФГБОУ ВО «ОмГТУ». Данный приказ является основанием для финансовых служб университета для выплаты денежных средств, перечисленных Министерством обороны РФ. При этом, приказ издается в четком соответствии с проектом приказа. Таким образом, ни ОМГТУ, ни директор ИВТО не имеют никакого отношения к принятию решения о выплате премии военнослужащим и установлению размеров выплачиваемой премии. Соответственно, не могут быть надлежащими ответчиками по данному иску. Исходя из предоставленных УВЦ при ОмГТУ документов, ответчик считает, что начальником УВЦ ФИО2 при назначении премии истцу не были нарушены перечисленные выше нормы права.

Истец в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «ОмГТУ» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса,, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ установлено, что заработная плата и оплата труда работника - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы. В состав заработной платы входят компенсационные и стимулирующие выплаты. В состав понятия стимулирующие выплаты входит: доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (статья 191 ТК РФ).Согласно ст.349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Министерством обороны РФ заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ сроком на 5 лет.

Приказом Министерства обороны РФ по личному составу от 28 апреля 2009 года №407 ФИО1 направлен в соответствии с п. 2 ст. 45 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 19 «Положения о порядке прохождения военной службы» в ФГБОУ ВО «ОмГТУ» для назначения не на воинскую должность преподавателя учебного военного центра без приостановления военной службы.

Приказом ректора ФГБОУ ВО «ОмГТУ» от 07 июля 2009 года №3011/3 ФИО1 был назначен преподавателем учебного военного центра при ОмГТУ.

Согласно ст.12 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ст.2 Федеральный закон от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы (ч.1).

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч.2).

Частью 21 указанной статьи предусмотрена выплата военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 05.12.2011 года №993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи» премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащие), в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания) в год.

В силу п.4 Постановления Правительства РФ от 05.12.2011 года №993 размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - соответственно в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, Генеральным прокурором Российской Федерации - в отношении военнослужащих органов военной прокуратуры, Председателем Следственного комитета Российской Федерации - в отношении военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2008 N 847 "О порядке обеспечения военнослужащих, направленных не на воинские должности без приостановления им военной службы, всеми видами довольствия, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" военнослужащим, направленным в организации не на воинские должности, предоставляются иные виды обеспечения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, от которых направлены военнослужащие, в порядке, установленном указанными федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011г. № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ;

В соответствии с п.77 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 года №2700 премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь.

Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия

Согласно п.79 Порядка премия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) в размере до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

При этом, конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности. (п.80 Порядка обеспечения)

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 25 процентов оклада является стимулирующей выплатой, производится по итогам работы в размере, утвержденном приказом командира (начальника) с учетом качества и эффективности исполнения военнослужащим должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии. При этом Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 года №2700 установлен только максимальный размер данной премии.

Как следует из представленных в материалы дела приказов об оплате труда, карточек-справок за 2016-2017 гг, ФИО1 в период с марта 2016 по октябрь 2017 года была начислена и выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в следующих размерах: март 2016 – 4 687 рублей 50 копеек, апрель 2016 – 7 500 рублей, май 2016 – 8 437 рублей 50 копеек, июнь 2016 – 4 687 рублей 50 копеек, июль 2016 – 1875 рублей, август 2016 – 1 875 рублей, сентябрь 2016 – 8 206 рублей 25 копеек, октябрь 2016 – 7 100 рублей, ноябрь 2016 – 6 075 рублей, декабрь 2016 – 3 688 рублей, январь 2017 – 5 081 рубль 25 копеек, февраль 2017 – 9 375 рублей, марте 2017 – 5 081 рубль 25 копеек, апрель 2017 – 5 081 рубль 25 копеек, май 2017 – 5 081 рубль 25 копеек, июнь 2017 – 5 317 рублей, июль 2017 – 4 670 рублей, август 2017 – 5 068 рублей, сентябрь 2017 – 5 068 рублей, октябрь 2017 – 1 875 рублей.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств по делу суд приходит к выводу, что вышеуказанные суммы выплаченных и начисленных истцу премий соответствует требованиям действующего законодательства, при этом истцом в обоснование иска не представлено доказательств нарушения его прав ответчиками. При этом, суд полагает, что доводы истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку законом не предусмотрена безусловная выплата премии в размере 25% от оклада в случае отсутствия нарушений, либо иных взысканий. Законодателем предусмотрен максимальный размер премиальной выплаты, в пределах которого назначается премия сотрудникам, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав истца ответчиками.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконными действий по не обеспечению доведения денежного довольствия, возложении обязанности по доведению денежного довольствия в виде премии, взыскании премии.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Омский государственный технический университет», Министерству обороны РФ, руководителю Учебного военного центра ФИО2, руководителю Института военно- технического образования ФИО3 о признании незаконными действий по не обеспечению доведения денежного довольствия, возложении обязанности по доведению денежного довольствия в виде премии, взыскании премии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2018.