Решение № 12-293/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-293/2019

Дело № 12-293/2019


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 мая 2019 года

судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Суворова Л.Г.

с участием ФИО1 – защитника ООО «БУШЕ» по доверенности,

Должностного лица, составившего протокол – ФИО2,

рассмотрев жалобу

ФИО3, защитника Общества с ограниченной ответственностью «БУШЕ» (<данные изъяты>

- на постановление №78/6-4442-18-ГУЗ/754/10 от 26.12.2018г. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 о признании ООО «БУШЕ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №78/6-4442-18-ГУЗ/754/10 от 26.12.2018г. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 ООО «БУШЕ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением вина Общества установлена в следующем.

В ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении материалов, представленных Обществом в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения Заместителя руководителя Государственной инспекции руда в г. Санкт-Петербурге ФИО5, установлено следующее.

Работодатель не ознакомил ФИО6 под роспись с документацией по реализации мероприятий по управлению рисками (ст. 209, ст. 211, ст. 212,ст. 219 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 №1160 (ред. от 30.07.2014) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», п. 33, п. 34, п. 35 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 19.08.2016г. №438.

Таким образом, ООО «БУШЕ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник обратился в суд с жалобой на постановление, в которой просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить по следующим основаниям.

ООО «БУШЕ» не извещалось ни о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ни о дате, времени и месте рассмотрения дела.

На основании изложенного, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник, а также должностное лицо, составившее протокол, отводов суду не имели, пояснили, что права разъяснены и ясны.

Защитник доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительных объяснений, отличных от изложенных в жалобе - не представил.

Кроме того, как стороной зашиты, так и должностным лицом представлены документы в обоснование своих доводов, приобщенные к материалам дела.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, выслушав пояснения защитника и должностного лица, суд считает, что поданная жалоба подлежит частичному удовлетворению, вынесенное постановление - отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с п. 1 подп. 3, 4 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, если суд придет к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с положениями ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения виновности лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд не принимает доводы о неизвещении Общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из представленных должностным лицом скриншота экрана, вызов был направлен по электронной почте Общества, адрес которой размещен в общем доступе, в том числе и на официальном сайте ООО «Буше». Кроме того, данный скриншот содержит сведения о прочтении данного электронного почтового отправления адресатом. То обстоятельство, что данный электронный адрес является действующим, отправляемые на него отправления получаются адресатом, подтверждается и получением Обществом именно посредством электронной почты Распоряжения о предоставлении документов с последующим их предоставлением должностному лицу.

Из обжалуемого постановления следует, что вина Общества подтверждается Актом проверки, протоколом об административном правонарушении, документацией, представленной Обществом.

При этом какой-либо анализ приведенных доказательств, их исследование и оценка, в порядке в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела, как следует из вынесенного постановления – не проводились.

В соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ - в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Данные сведения в обжалуемом постановлении отсутвуют.

Кроме того, в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о месте совершения Обществом вменяемого правонарушения, что также является существенным недостатком, не позволяющим в том числе, установить подведомственность апелляционной жалобы.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не были соблюдены все процессуальные нормы, а постановление не соответствует требованиям ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ.

Кроме того, обоснован и подтвержден представленными должностным лицом документами, довод защиты о неизвещении Общества о дате, времени и месте рассмотрения дела. Обжалуемое постановление вынесено, бело рассмотрено – 26.12.2018г. Вместе с тем, из списка № (№) простых постовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что письмо, содержащее сведения о дате, времени и месте рассмотрения дела в отношении ООО «БУШЕ» было передано в почтовое отделение лишь ДД.ММ.ГГГГ. – то есть в дату, превосходящую дату рассмотрения дела.

Указанное извещение не может быть признано надлежащим, несвоевременное направление данного извещения препятствовало участию Общества в рассмотрении дела в отношении него, что в свою очередь, повлекло нарушение права Общества на защиту. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда № от ДД.ММ.ГГГГ. в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Направление извещения простым письмом не отвечает вышеуказанным требованиям.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление №78/6-4442-18-ГУЗ/754/10 от 26.12.2018г. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 о признании ООО «БУШЕ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, - подлежит безусловной отмене в связи с допущенными процессуальными нарушениями, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3, защитника Общества с Ограниченной Ответственностью «БУШЕ» на постановление №78/6-4442-18-ГУЗ/754/10 от 26.12.2018г. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 о признании ООО «БУШЕ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ – удовлетворить частично.

Постановление №78/6-4442-18-ГУЗ/754/10 от 26.12.2018г. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 о признании ООО «БУШЕ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ - отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через районный суд.

Судья: Л.Г. Суворова