Решение № 12-52/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-52/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Охотск 30 октября 2017 года

Судья Охотского районного суда Хабаровского края Пахомов Р.И.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО "ПМ Транс Ойл" ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охотского районного суда Хабаровского края материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.212 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "ПМ Транс Ойл" и жалобу ООО "ПМ Транс Ойл" на постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Охотскому району № 27АА 049064 от 13.09.2017 о назначении административного наказания,

установил:

Постановлением административного органа ООО "ПМ Транс Ойл" назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.212 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400000 рублей.

В жалобе на указанное постановление представитель ООО "ПМ Транс Ойл" просит его отменить, указав, что оно незаконно, 13.09.2017 срок действия разрешения на перевозку опасных грузов продлён до 18.02.2018. Предприятие привлечено к административной ответственности впервые, вред либо угроза его причинения отсутствуют, имущественного ущерба нет. Ссылаясь на п. 2.2 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, положения ст.ст. 1.6, 2.1, 3.4, 12.21.2, 26.1, 26.2 КоАП РФ, Федеральный закон от 03.07.2016 № 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", Постановление Конституционного Суда РФ от 20.04.2006 N 4-П, считает, что нормы КоАП РФ о замене штрафа на предупреждение имеют обратную силу. Просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель ООО "ПМ Транс Ойл" жалобу поддержал.

Представитель административного органа, вынесшего обжалуемое постановление о рассмотрении дела извещён, в судебное заседание не явился, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что 13.08.2017 в 1320 часов на 13 км дороги – подъезд к аэропорту Охотск - Охотского района Хабаровского края ООО "ПМ Транс Ойл" совершило перевозку опасных грузов- 16335 кг дизельного топлива автомобилем МАЗ-631 гос. рег. знак № н716то27, не имеющим свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.

Эти обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями инженера-механика ФИО2, свидетельством о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов от 21.12.2016 действительным до 17.06.2017, транспортной накладной, паспортом транспортного средства 58 № 817648 и свидетельством о его регистрации <...>, путевым листом № 148 от 13.08.2017, протоколом об административном правонарушении в отношении водителя ФИО3 № 27ОВ881095 от 13.08.2017, протоколом задержания транспортного средства, должностной инструкцией инженера-механика, договором аренды № ПмДВ (08-2-020)/ПМТО (08-1-007) от 16.06.2017, одобрением транспортного средства ТC RU E-RU.ГА06.00284.

Частью 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно положениям п. 1.2, 2.35 Правил дорожного движения Российской Федерации под опасным грузом понимаются вещества, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности. Перевозка таких грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают перевозку опасных грузов.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и указанными Правилами.

В соответствии с пунктом 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице должны находиться документы, в том числе, свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент.

Дизельное топливо по требованиям ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка", п. 3.2.1 Таблицы А (Перечень опасных грузов), примечаниям 2 к п. 2.2.3.1.1 Приложения А ДОПОГ, относится к опасному грузу 3 класса - N 1202 веществ по списку ООН.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается наличие у ООО "ПМ Транс Ойл" как возможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, так и факт не принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению указанных правил и норм.

При указанных обстоятельствах действия ООО "ПМ Транс Ойл" правильно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ как перевозка опасных грузов водителем, в отсутствие свидетельства о допуске транспортного средства к такой перевозке.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Судья находит не основанными на законе доводы представителя ООО "ПМ Транс Ойл" об обратной силе положений Федерального закона от 03.07.2016 № 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". В данном конкретном случае правонарушение совершено 17.08.2017, указанный закон вступил в силу 04.07.2016, поэтому правила ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ об обратной силе закона, смягчающего или отменяющего административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение к настоящему делу не применимы.

Несостоятельны и ссылки жалобы на п. 2.2 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, поскольку указанный документ, в соответствии с приказом Минтранса России от 05.09.2016 № 262, признан утратившим силу с 30.12.2016, а также о продлении срока действия свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, так как сведений о таком продлении уполномоченным органом – Дальневосточным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - не представлено.

Судья отвергает суждения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении об отсутствии причинения вреда, возникновении угрозы его причинения, имущественного ущерба.

Исходя из обстоятельств дела судья приходит к выводу о том, что выявленное нарушение является потенциально опасным и характеризуется повышенной степенью общественной опасности, совершено в области безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, нанесения вреда окружающей среде, повреждения или уничтожения материальных ценностей. Объективные причины, указывающие на невозможность соблюдения установленных требований законодательства при перевозке опасных грузов отсутствуют, оснований для признания правонарушения малозначительным, и соответственно применения положений ст. ст. 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Между тем, судья, учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, относящемуся к микропредприятиям, находит их исключительными, и полагает возможным применить к назначенному наказанию положения ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, так как назначенное наказание является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит изменению со снижением размера назначенного наказания с учётом обстоятельств дела, характера правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ч. 2 ст. 30.1, ст. 30.6, ч. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Охотскому району № 27АА 049064 от 13.09.2017 о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью "ПМ Транс Ойл" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ - изменить, снизить размер административного штрафа до двухсот тысяч рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Охотский районный суд Хабаровского края, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Р.И.Пахомов

решение не вступило в законную силу

подлинник постановления

хранится в деле № 12-52/17

секретарь с/з Цой Т.В.