Решение № 2-3830/2016 2-981/2017 2-981/2017(2-3830/2016;)~М-4395/2016 М-4395/2016 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-3830/2016

Дело № 2-981/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2017 года город Севастополь Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.,

секретаря судебного заседания – Царенко С.С.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика УМВД России по г. Севастополю – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Ликвидационной комиссии Управления МВД Украины в г. Севастополе – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Севастополю, Ликвидационной комиссии Управления МВД Украины в г. Севастополе, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента капитального строительства г. Севастополя, о восстановлении в очереди по учету в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском, в котором просит суд обязать УМВД России по г. Севастополю поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на квартирный учет датой постановки декабрь 1998 года, составом семьи четыре человека, в г. Севастополе.

Исковые требования мотивированы тем, что с 22.12.1998 по 31.05.2011 истец проходил службу в органах внутренних дел Украины в г. Севастополе. При поступлении на службу, в декабре 1998 года истец на основании решения жилищно-бытовой комиссии ответчика был поставлен на квартирный учет, как нуждающийся в жилом помещении. При увольнении на пенсию в 2011 году истец не был обеспечен жильем. На его обращение о состоянии его очередности на квартирном учете ответчиком был дан ответ об отсутствии ФИО1 в списке очередников на получение жилья.

В судебном заседании истец и представитель истца исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, поскольку действия по снятию истца с квартирного учета являются незаконными и нарушают права истца.

Представитель ответчика УМВД России по г. Севастополю в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что в настоящее время УМВД России по г. Севастополю не осуществляет ведение квартирного учета бывших сотрудников УМВД Украины в г. Севастополе, также не осуществляется ответчиком постановка на квартирный учет граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел Украины.

Представитель Ликвидационной комиссии Управления МВД Украины в г. Севастополе в судебном заседании против иска возражала по тем основаниям, что у ответчика отсутствуют сведения о том, что истец на момент увольнения был нуждающимся в улучшении жилищных условий и не утратил права состоять на квартирном учете. На сегодняшний момент Ликвидационная комиссия занимается упорядочиванием всех документов для последующей передачи их в Правительство Севастополя.

Представитель третьего лица Департамента капитального строительства Севастополя в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. 21.03.2017 в приемную суда поступило ходатайство представителя Департамента капитального строительства г. Севастополя о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Кроме того, сообщил, что согласно сведениям учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений Управления жилищной политики Департамента капитального строительства города Севастополя, ФИО1 на учете не состоит и ранее не состоял.

Суд с учетом мнения сторон, счел возможным удовлетворить ходатайство третьего лица, рассмотреть дело в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие третьего лица.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

В соответствии со ст.ст. 40, 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Жилищное законодательство в силу пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В силу положений ст. 37 ЖК Украины, действовавшего на момент 1998 г. и на момент увольнения истца из органов внутренних дел (2011год), учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними берутся на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с выходом на пенсию.

Согласно ст. 39 ЖК Украины граждане принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий: по месту жительства - исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете; по месту работы - совместным решением администрации предприятия, учреждения, организации или органа кооперативной или другой общественной организации и соответствующего профсоюзного комитета. При этом принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Решение о постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы утверждается исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Судом установлено, что истец с 22.12.1998 по 31.05.2011 проходил службу в органах внутренних дел Украины.

Согласно справки № от 17.11.2015 ОПБ УМВД России по г. Севастополю ФИО1 согласно материалов архивного дела (инв. №) состоял на квартирном учете управления оперативной службы УМВД Украины в г. Севастополе с 1998 года.

В соответствии с выпиской из протокола № заседания центральной жилищной комиссии УМВД России по г. Севастополю от 17.03.2016 ФИО1 состоял на квартирном учете в ОПБ УМВД Украины в г. Севастополе с 2004 (точная дата не указана). В переданном ликвидационной комиссией УМВД Украины в г. Севастополе списке лиц, состоявших на квартирном учете при УМВД Украины в г. Севастополе по состоянию на 18.03.2014 ФИО1 не значится.

Согласно ответа на запрос суда о предоставлении информации из ОПБ УМВД России по г. Севастополю № от 27.03.2017 в ходе дополнительного изучения архивного дела инв.№, которое находится на хранении в ОПБ УМВД России по г. Севастополю, установлено, что первоначально фамилия и инициалы сотрудника УОС УМВД Украины в г. Севастополе ФИО1 встречаются в списке очередности получения жилья сотрудников УОС УМВД Украины в г. Севастополе на странице 9 вышеуказанного архивного дела (исх. № от 21.08.2004г.), где указано, что ФИО1 поставлен на учет в 2004 году. Аналогичные сведения указаны в вышеуказанном архивном деле инв. № в списке очередности получения жилья сотрудниками УОС при УМВД Украины в г. Севастополе на 12.07.2005 (исх. № от 12.07.2005 г.) на странице 14, в списке очередности получения жилья сотрудниками УОС при УМВД Украины в г. Севастополе на 01.08.2005 г. (исх.№ ОТ 24.10.2005 г.) на странице 17 и в списке личного состава УОС УМВД Украины в г. Севастополе, которые находятся на квартирном учёте по состоянию на 25.11.2010 (исх.№ от 25.11.2010 г.) на странице 43. Однако, на странице 31 архивного дела инв.№ в списке сотрудников УОС УМВД Украины в г. Севастополе, состоящих на квартирном учете по состоянию на 20.02.2008 г. (исх.№ от 20.02.2008 г.) указано, что ФИО1 поставлен на учет в 2000 году. Аналогичные сведения указаны на странице 37 архивного дела инв.№ в списке сотрудников УОС УМВД Украины в г. Севастополе, состоящих на квартирном учете по состоянию на 27.03.2008г. (исх.№ от 28.03.2008). Кроме того, в списке очередности получения жилья сотрудниками УОС при УМВД Украины в г. Севастополе на 01.04.2006 г. (исх.№ от 03.05.2006) на странице 22 архивного дела № указано, что ФИО1 A.JI. поставлен на учет в 1998 году. Аналогичные сведения указаны на странице 25 архивного дела инв.№ в списке очередности получения жилья сотрудниками УОС при УМВД Украины в г. Севастополе на 01.01.2007 г. (исх. № от 12.02.2007).

Иных сведений и документов, подтверждающих факт постановки A.JI. ФИО1 на квартирный учет, на хранении в ОПБ УМВД России по г. Севастополю нет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт постановки ФИО1 на квартирный учет в период прохождения им службы в органах внутренних дел Украины. Вместе с тем, в связи с тем, что из представленных суду документов определить точную дату первоначального включения ФИО1 в списки очередников не представляется возможным, суд счел возможным считать эту дату – с 1998 согласно информации имеющейся в архивном личном деле ФИО1

Абз. 4, 5 ст. 40 ЖК Украины снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами, которые вынесли или утвердили решение о взятии гражданина на учет. О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане сообщаются в письменной форме с указанием оснований снятия с учета.

В материалы дела в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено решений об исключении ФИО1 из реестра лиц, нуждающихся в жилых помещениях. При этом истцом отрицается факт вынесения в отношении него соответствующего решения и уведомления его об этом.

Судом установлено, что жилищные условия ФИО1 не изменились.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при отсутствии доказательств правомерного исключения ФИО1 из состава лиц, нуждающихся в получении жилья, он подлежит восстановлению в указанной очереди.

Вместе с тем, истцом суду не представлено доказательств того, что на учет он был поставлен составом семьи из четырех человек, в том числе супруги и несовершеннолетних детей. Не представлено доказательств предоставления им в жилищную комиссию по месту ведения квартирного учета документов, свидетельствующих о внесении ним изменений - сведений о членах его семьи в список очередников.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 не являлся военнослужащим органов внутренних дел РФ, УМВД России по г. Севастополю не является правопреемником УМВД Украины по г. Севастополю, отсутствие у них полномочий по ведению квартирного учета лиц, уволенных с воинской службы органов внутренних дел Украины, в иске к УМВД России по г. Севастополю следует отказать.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона г. Севастополя № 134-ЗС граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 21 марта 2014 года в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым восстановить нарушенное право истца, восстановить его в списке лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений с декабря 1998 года, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, ведение которого осуществлялось УМВД Украины в г. Севастополе, с декабря 1998 года.

В удовлетворении иска к УМВД России по г. Севастополю – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.04.2017.

Председательствующий –