Решение № 2-369/2018 2-369/2018(2-5536/2017;)~М-6500/2017 2-5536/2017 М-6500/2017 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-369/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Матвиенко О.А., при секретаре Шмыревой Н.А., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от Дата, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2018, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 369/2018 по исковому заявлению ФИО3 к Администрации г. Иркутска о сохранении жилого помещения в переустроенном/перепланированном состоянии,

установил:

В обоснование исковых требований указано, что Счастливая С.В. в соответствии со свидетельством на право собственности серии № от Дата, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области является собственником изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: Адрес.

В период с Дата по Дата, истец произвел переустройство /перепланировку жилого помещения.

Ремонтно-строительные работы были проведены с соблюдением требований строительных норм, согласно проектной документации, выполненной индивидуальным предпринимателем П.Л.В. № от Дата. При выполнении строительных работ, истцом был соблюден установленный законом временной режим.

В связи с произведенной перепланировкой/переустройством, Дата истец обратилась в администрацию Октябрьского округа с просьбой о согласовании произведенной перепланировки/переустройства жилого помещения. Дата истцом был получен отказ в согласовании.

Истец получила заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «Центра гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от Дата, из которого следует, что осуществленные переустройство/перепланировка спорного изолированного жилого помещения не противоречат требованиям: СанПиН 2.1.2-2645-10.

Истцом получено техническое заключение судебно-экспертного учреждения федеральной противопожарной службы «испытательной пожарной лаборатории», № от Дата из заключения которого следует, что помещение после проведенной перепланировки соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности. Следовательно, перепланировка указанной квартиры выполнена без нарушений действующих норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации.

В связи с тем, что переустройство и (или) перепланировка выполнены с учетом требований строительных, санитарных и пожарных норм, переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушают права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью.

Просит суд сохранить самовольно переустроенное/перепланированное изолированное жилое помещение расположенное по адресу: Адрес переустроенном/перепланированном состоянии.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от Дата, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержала пояснения к иску.

Представитель ответчика Администрации г. Иркутска ФИО2, действующий на основании доверенности от Дата, исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в возражении на иск, с учетом дополнений, в которых отражена правовая позиция по делу.

Истец Счастливая С.В. судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело отсутствие истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, изучив имеющиеся в деле доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права и иными способами предусмотренными законом.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

По правилам ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2).

Судом достоверно установлено, что Счастливая С.В. является собственником квартиры, назначение: жилое, общая площадь ........ кв. м., этаж. 1, адрес (местонахождение) объекта: Адрес, на основании договора купли-продажи жилого помещения от Дата, существующие ограничения (обременения) права: не зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданного Дата.

Как следует из пояснений истца, а также представленных в материалы дела технических паспортов жилого помещения (квартиры) Адрес, составленных по состоянию на Дата и на Дата, экспликации внутренних обмеров и подсчетов площадей строения, в квартире произведена перепланировка.

Перепланировка произведена истцом на основании проекта на переустройство квартиры под офис по Адрес, выполненного ИП П.Л.В., имеющей право на проведение данных работ на основании Свидетельства от Дата №.

Согласно заключению № от Дата, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», выполненная перепланировка (реконструкция) трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Адрес, соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из технического заключения №, выполненного инженером сектора исследовательских и испытательных работ ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по ИО» Х.П.С., следует, что жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: Адрес, соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности.

Дата истец обратилась в Комитет по управлению Октябрьским округом г.Иркутска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес. В письме от Дата заместитель мэра – председатель Комитета по управлению Октябрьским округом Администрации г.Иркутска П.В.В. в удовлетворении заявления отказал.

По смыслу ч. 1 ст. 26, ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, перепланировка квартиры является самовольной и произведена без получения согласования органа местного самоуправления.

По ходатайству представителя истца, на основании определения от Дата, по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Иркут-Инвест Инжиниринг» У.А.И.

Из экспертного заключения ООО «Иркут-Инвест Инжиниринг» следует, что эксперт пришел к следующим выводам:

1. Отклонений или несоответствий от норм и требований действующих нормативных документов по строительным конструкциям жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, не выявлено.

2. При освидетельствовании рассматриваемых строительных конструкций дефектов и повреждений силового характера или каких-либо других признаков свидетельствующих о снижении их несущей способности не зафиксировано.

3. Изменения (список изменений представлен в разделе 7.2), внесенные в конфигурацию жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, на момент проведения экспертизы являются перепланировкой и переустройством. Согласно проектной документации [21] предполагается перевод данного жилого помещения в нежилое (под офис).

4. Фактически выполненная перепланировка и переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, на момент проведения экспертизы в целом соответствует предоставленной рабочей документации [21], однако было вывялено одно отклонение от проектных решений, а именно: не выполнена железобетонная рубашка толщиной 60 мм по внутренней поверхности наружной стены по оси В, что при смонтированной металлической раме не снижает несущей способности кирпичной стены на данном участке (лист 15).

5. Техническое состояние строительных конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, в соответствии с классификацией категорий технического состояния, приведенной в ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», в целом оценивается как работоспособное.

На поставленные судом вопросы эксперт указал:

Список изменений внесенных в конфигурацию жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, на момент проведения экспертизы представлен в разделе 7.2:

Изменения на момент проведения экспертизы, внесенные в конфигурацию жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, по сравнению с планом квартиры, представленном в техническом паспорте жилого помещения (квартиры) Адрес, выполненным Иркутским филиалом Федерального БТИ от Дата:

- демонтирована часть межкомнатных гипсолитовых перегородок, в том числе и перегородок санузла;

- в помещении ранее существовавшего санузла демонтированы унитаз, раковина, ванная;

- первоначальный вход в квартиру был заложен кирпичной кладкой;

- выполнено устройство новых межкомнатных перегородок из ГКЛ с изменением первоначальных размеров и площадей комнат;

- дверные проемы в сохранившихся гипсолитовых перегородках были ликвидированы (зашиты), а в сохранившихся гипсолитовых перегородках и новых перегородках из ГКЛ были организованы новые дверные проемы;

- место расположения первоначального санузла было перенесено. В новом помещении санузла смонтированы раковина и унитаз;

- вместо оконного проема уличного фасада устроен дверной проем (новый вход в помещения) путем разборки подоконной части в створе ранее существовавшего оконного проема. Новый дверной проем усилен металлической рамой. Радиатор отопления, располагавшиеся в подоконном пространстве, перенесен;

- выполнено устройство входной группы (козырек с лестничной площадкой);

- взамен ранее существовавших деревянных оконных коробок установлены стеклопакеты из ПВХ.

Изменения, внесенные в конфигурацию жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, на момент проведения экспертизы являются перепланировкой и переустройством (см. раздел 7.3). Согласно проектной документации [21] предполагается перевод данного жилого помещения в нежилое (под офис).

Жилое помещение, общей площадью ........ кв.м., расположенное по адресу: Адрес, соответствует действующим градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Жилое помещение, общей площадью ........ кв.м., расположенное по адресу: Адрес, в целом соответствует проектной документации [21].

Выполненная перепланировка и переустройство жилого помещения общей площадью ........ кв.м., расположенного по адресу: Адрес, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд принимает экспертное заключение в качестве относимого и допустимого доказательства, сведений о том, что экспертиза проведена с нарушением требований закона, не выявлено, оснований не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, сомневаться в объективности и обоснованности экспертного заключения, не имеется, поскольку экспертиза назначалась судом и проводилась в соответствии со ст. ст. 79 - 86 ГПК РФ, эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

При этом доказательств, опровергающих выводы, содержащиеся в экспертном заключении, не представлено (ст. ст. 56, 60 ГПК РФ).

На основании п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в данном случае путем его реконструкции, возможно только с согласия всех собственников помещений (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из заключения эксперта, при проведении перепланировки и переустройства жилого помещения были произведены следующие работы, затрагивающие общее имущество собственников дома:

- первоначальный вход в квартиру был заложен кирпичной кладкой;

- вместо оконного проема уличного фасада устроен дверной проем (новый вход в помещения) путем разборки подоконной части в створе ранее существовавшего оконного проема. Новый дверной проем усилен металлической рамой. Радиатор отопления, располагавшийся в подоконном пространстве, перенесен.

- выполнено устройство входной группы (козырек с лестничной площадкой) с использованием прилегающего к данному дому земельного участка.

По смыслу действующего законодательства для сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии необходимо не только представления доказательств, подтверждающих соответствие переустроенного и перепланированного помещения требованиям строительных норм и правил, пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, отсутствии угрозы жизни и здоровью, нарушения прав и законных интересов граждан, как проживающих в таком жилом помещении, так и иных собственников помещений многоквартирного дома, но наличие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о согласии использования общего имущества и земельного участка.

Истцом в материалы дела представлено сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Адрес, путем заочного голосования, Дата. В повестку дня данного собрания внесены вопросы о согласии собственников помещений многоквартирного дома на размещение входа с крыльцом, выходящего из Адрес на придомовую территорию, со стороны проезжей части улицы Адрес (вопрос 3), о согласии собственников помещений многоквартирного дома на перевод помещения, расположенного в квартире Адрес, из «жилого» в «нежилое» (вопрос 4). Бланк решение собственника помещения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, по вопросам, поставленным на голосование, с включенными вышеуказанными вопросами.

Однако данные документы не могут являться доказательством принятия собственниками решения о согласии на произведенную перепланировку и переустройство. В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии собственников на произведенную перепланировку и переустройство жилого помещения.

При установленных обстоятельствах, учитывая отсутствие согласия собственников помещений многоквартирного дома на уменьшение общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, заявленные требования истца не подлежат удовлетворению.

Кроме того, как следует из проекта перепланировки, а также установлено Администрацией г.Иркутска, при осуществлении выездной проверки, истцом произведена перепланировка и переустройства квартиры под офис, жилое помещение используется не по назначению без перевода его из «жилого» в «нежилое».

В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Из содержания частей 5 - 9 названной статьи следует, что переводу жилого помещения в нежилое помещение сопутствует необходимое переустройство и (или) перепланировка переводимого помещения для обеспечения испрашиваемого использования такого помещения.

При этом положениями Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено сохранение квартиры в переустроенном состоянии с изменением назначения в нежилое без перевода жилого помещения в нежилое в установленном порядке (Определение Верховного Суда РФ от 17.10.2017 N 18-КГ17-199).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации г. Иркутска о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес переустроенном/перепланированном состоянии – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме Дата

Судья: О.А. Матвиенко