Решение № 21-65/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 21-65/2026

Судья Соловьева О.С. Дело № 21-65/2026

УИД37RS0021-01-2025-001189-70


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 17 февраля 2026 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на решение судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от 18 ноября 2025 года,

установил:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по ЦФО) № 10677481250746968600 от 9 сентября 2025 года ФИО1 как собственник транспортного средства подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от 18 ноября 2025 года вышеуказанное постановление должностного лица от 9 сентября 2025 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с жалобой в Ивановский областной суд, в которой излагает доводы об отсутствии в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку на момент вменяемого правонарушения дорожные знаки, ограничивающие нагрузку на ось, отсутствовали, при этом полагала, что в силу ГОСТ 32960-2014 данная автомобильная дорога имела предельную нагрузку 11,5 тонн, в связи с чем считает, что судья городского суда должна была прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а не возвращать дело на новое рассмотрение. В жалобе также указала, что прибор автоматической фото-видеофиксации работал некорректно. В жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания ФИО1, ее защитник ФИО4 в судебное заседание не явились.

С учетом изложенного, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Предусмотрев норму КоАП РФ о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

На основании разъяснения, содержащегося в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Из материалов дела следует, что копия решения судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от 18 ноября 2025 года была получена ФИО1 19 ноября 2025 года посредством электронного письма.

Жалоба ФИО1 подана по почте 3 декабря 2025 года.

Учитывая незначительный срок пропуска подачи жалобы, полагаю возможным его восстановить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса,

-влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно ч. 6 ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 №2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями №2 и №3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 2 Правил).

Приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, регламентирована допустимая нагрузка на ось транспортного средства применительно к автомобильным дорогам, рассчитанным на нормативную нагрузку 6 тонн на ось, 10 тонн на ось и 11.5 тонн на ось транспортного средства, в зависимости от конфигурации осей транспортного средства (расположение осей транспортного средства и расстояние между сближенными осями).

Согласно пункту 7 Приложения №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в случае принятия владельцем автомобильной дороги решения об изменении допустимой нагрузки на ось транспортного средства и установки соответствующих дорожных знаков допустимая нагрузка на ось транспортного средства принимается равной значению, указанному на таких знаках, вне зависимости от расстояния между ближайшими осями.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 (далее Правила перевозок грузов автомобильным транспортом): тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Приложением №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом регламентирована допустимая нагрузка на ось транспортного средства применительно к автомобильным дорогам, рассчитанным на нормативную нагрузку 6 тонн на ось, 10 тонн на ось и 11.5 тонн на ось транспортного средства, в зависимости от конфигурации осей транспортного средства (расположение осей транспортного средства и расстояние между сближенными осями).

Обжалуемым постановлением должностного лица ФИО1, являющаяся собственником (владельцем) транспортного средства РЕНО ПРЕМИУМ 380.25, государственный номер №, привлечена к административной ответственности в связи с тем, что 31 июля 2025 года в 8 часов 28 минут 10 секунд по адресу: 2 км 488 м. автомобильной дороги Фурманов-Каминский-Федорково, Ивановская область, водитель транспортного средства РЕНО ПРЕМИУМ 380.25, государственный номер <***>, в составе 3-осного одиночного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение данного тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения и согласно акту измерения параметров транспортного средства №542 превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда:

- на ось №1, двигаясь с нагрузкой 7.551 тонн при допустимой нагрузке 5.500 тонн на ось, то есть с превышением по осевой нагрузке автопоезда на 37.29% (2.051 т);

- на ось №2, двигаясь с нагрузкой 7.743 тонн при допустимой нагрузке 5. 000 тонн, то есть с превышением по осевой нагрузке автопоезда на 54.86% (2.743 т);

- на ось №3, двигаясь с нагрузкой 5.145 тонн при допустимой нагрузке 5.000 тонн, то есть с превышением на ось по осевой нагрузке автопоезда на 2.9% (0.145 т.);

При этом согласно ответу ФКУ Росдормониторинг, специальное разрешение на данное транспортное средство по вышеуказанному времени и маршруту не выдавалось.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством – Системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», №ИБС.00071.25112023, свидетельство о поверке №С-БЮ/05-06-2025/439465165, действительно до 04 июня 2026 года включительно.

ФИО1 в соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ привлечена к административной ответственности как собственник вышеуказанного транспортного средства.

Как следует из текста обжалуемого постановления должностного лица и приобщенного к нему акта измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК от 15 июля 2025 года №321, вышеуказанные выводы о превышении нагрузки на ось транспортного средства сделаны исходя из максимально разрешенной нагрузки на ось в зоне фиксации – 6 тонн.

Вместе с тем, каких-либо сведений о том, что на рассматриваемом участке местности в момент фиксации административного правонарушения была соблюдена вышеуказанная совокупность условий, предусмотренных Приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и Приложением №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом для применения нормативной нагрузки 6 тонн (установка дорожных знаков и размещение информации в сети «Интернет»), материалы дела не содержали.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица (абзац 2).

Если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (абзац 5).

Как было установлено судьей городского суда при рассмотрении данного дела, Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области был выявлен факт отсутствия на данной автомобильной дороге дорожных знаков 3.12 «Ограничение массы на ось 6 тонн», в связи с чем, в адрес подрядных организаций 02 и 04 сентября 2025 года были вынесены предписания об установке дорожных знаков. Согласно информации, представленной ООО «Союз Автодор», дорожный знак 3.12 был установлен 11 сентября 2025 года.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений об источнике информации о нормативной нагрузке на ось транспортного средства массой 6 тонн на момент выявления правонарушения, полученной в автоматическом режиме (независимо от усмотрения того или иного лица), а также выявление обстоятельств, исключающих возможность использования данной нормативной нагрузки на ось, судья городского суда пришла к верному выводу об отсутствии в материалах дела доказательств наличия у должностного лица оснований для применения нормативной нагрузки массой 6 тонн.

Кроме того, судьей сделан вывод о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, на какую допустимую нагрузку на ось автомобиля (10 или 11.5 тонн) рассчитана автомобильная дорога Фурманов- Каминский –Федорково.

Принимая во внимание тот факт, что действующей на момент совершения рассматриваемого правонарушения редакцией ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности по рассматриваемой категории дел составлял 1 год (с 18 июля 2025 года), судья отменила постановление должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО и направила дело на новое рассмотрение.

С решением судьи следует согласиться, поскольку материалы дела, кроме того, не содержат расчетов о соблюдении водителем автомобиля осевой нагрузки, исходя из нормативной нагрузки в 10 и 11.5 тонн. Возможность такого расчета в настоящее время не утрачена.

Вопреки доводам стороны защиты предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства зависит не от категории автомобильной дороги, а устанавливается в соответствии с требованиями Приложения №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и Приложения №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом. При этом определение конкретных нормативных показателей в зависимости от нормативной нагрузки на ось должно осуществляться должностным лицом при новом рассмотрении дела.

Обязанность давать оценку доводам привлекаемого лица об отсутствии в его действиях состава правонарушения предусмотрена в случае истечения срока давности при решении вопроса о возможности прекращения производства на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (пункт 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5), однако указанные требования не распространяются на случаи принятия решения о возвращении дела на новое рассмотрение в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в пределах срока давности.

Доводы жалобы о некорректной работе технического средства - системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», №ИБС.00071.25112023 также подлежат оценке при новом рассмотрении дела должностным лицом.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от 18 ноября 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Матвеев Н.А