Решение № 2-3265/2019 2-3265/2019~М-2538/2019 М-2538/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-3265/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 27 августа 2019 года <адрес>

Пролетарский районный суд <адрес>това-на-Дону в составе председательствующего судьи Власенко А.В.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права на приобретение в собственность земельного участка площадью 596 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, СНТ «Удача», участок №.

В обоснование заявленных требований истцом указывается, что она является членом СНТ «Удача», в ее пользовании и владении находится земельный участок № площадью 596 кв.м., который предоставлен на основании решения общего собрания садоводов. Участок стоит на кадастровом учете, не изъят из оборот, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, его границы установлены в соответствии с законодательством.

По заявлению правопредшественника истца распоряжением ДИЗО <адрес> № от 21.12.2015г. ФИО4 отказано в предоставлении в собственность бесплатно этого земельного участка, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок из которого образован испрашиваемый земельный участок, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не имеется условий, установленных п.п. 2.7 п. 2 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», для предоставления в собственность бесплатно земельного участка.

Решением Пролетарского районного суда <адрес> от 18.09.2013г. установлено, что во исполнение распоряжения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении огородных участков за районами города» было издано распоряжение <адрес> совета народных депутатов от 01.10.1982г. № о закреплении земельного участка площадью 6 га, расположенного ниже Александровской свалки до проектной отметки пруда за заводом Газовой аппаратуры для организации коллективного и индивидуального огородничества их рабочим и служащим, на котором в настоящее время расположено СНТ «Удача». Данным решением суда, признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок СНТ «Удача», с указанием о том, что отсутствие государственного акта на право пользования землей у СНТ «Удача», не свидетельствует об отсутствии у него права на земельный участок, закрепленный за товариществом решения горисполкома от 19.03.1982г. и № распоряжение <адрес> совета народных депутатов от 01.10.1982г. №.

Истец указывает о в иске о том, что товарищество создано со времени предоставления земельного участка, в связи с чем по мнению истца, решением Пролетарского районного суда <адрес> от 18.09.2013г., установлено, что земельный участок, на котором расположено СНТ «Удача» предоставлен до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», решением горисполкома от 19.03.1982г. и № распоряжением <адрес> совета народных депутатов от 01.10.1982г. №.

Ссылаясь на положения ст. 61 ГПК РФ, п.п.2.7,2.8 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 12 ГК РФ, ст. 59 ЗК РФ, истец просит суд признать право собственности на земельный участок площадью 596 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, СНТ «Удача», участок №.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о дате судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий по доверенности, исковые требования подержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика ДИЗО <адрес>, по доверенности ФИО5, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку земельный участок 596 кв.м., истцу предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, за СНТ «Удача» право постоянного бессрочного пользования земельным участком признано решением Пролетарского районного суда <адрес> от 18.09.2013г., такое право на земельный участок товарищество зарегистрировало в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ году, т.е. после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», поэтому истец не имеет правовых оснований для бесплатного приобретения в собственность земельного участка, что исключает возможность признания за истцом права собственности на земельный участок. Представитель ответчика поддержал доводы письменного возражения на иск.

Представитель третьего лица СНТ «Удача», извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц согласно ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением общего собрания СНТ «Удача» ФИО1 принята в члены садоводческого некоммерческого товарищества «Удача» с 08.09.2017г. и за ней закреплен земельный участок №, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания СНТ «Удача» № от 08.09.2017г. (л.д.11), членской книжкой.

По данным ЕГРЮЛ СНТ «Удача» сведения об образовании товарищества внесены в реестр ДД.ММ.ГГГГ году, о чем указано в письменном отзыве ДИЗО <адрес>, и не оспаривалось сторонами.

Решением Пролетарского районного суда <адрес> от 18.09.2013г., вступившим в законную силу 25.10.2013г., было признано за СНТ «Удача» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 19173 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. При вынесении вышеуказанного решения, установлено, что во исполнение распоряжения горисполкома № от 19.03.1982г. было издано распоряжение Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от 01.10.1982г. № о закреплении земельного участка площадью 6 га, расположенного ниже Александровской свалки до проектной отметки пруда за заводом Газовой аппаратуры для организации коллективного и индивидуального огородничества их рабочим и служащим. В настоящее время на данном земельном участке находится СНТ «Удача» и частично СНТ «Инициативный», а также вокруг располагаются: СНТ «Ириния», «Восток», «Алмаз», «Алмаз-2». Земельный участок общей площадью 1,9 га, предоставленный на основании распоряжения от 19.03.1982г. № и от 01.10.1982г. №, отмежёван и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, что подтверждается кадастровым паспортами от 01.02.2013г., и согласно сведениям, содержащимся в нем, данный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости. Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка: под коллективные огороды. Ограничений в использовании участка нет.

Решением Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда, ФИО1 отказано в удовлетворении требований о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка площадью 596 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, СНТ «Удача», участок №, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0030607:6 - СНТ «Удача», из которого образован испрашиваемый земельный участок, зарегистрировано 23.04.2015г., т.е. до введения в действие Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ, в связи с чем оснований предусмотренных пп.2.7 п.2 ст.3 указанного закона, для предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, не установлено. Этим же решением установлено, что заявление представителя ФИО1 от 31.08.2017г. о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Удача», уч.5, и пакет документов были возвращены, поскольку выписка из протокола общего собрания СНТ «Удача» № от 08.08.2017г. не содержит даты.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного 23.04.2015г. УФСГРКиК по РО, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 19173 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов – под коллективные огороды, расположенным по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, зарегистрировано за СНТ «Удача» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.04.2015г., о чем сделана запись регистрации №, на основании решения Пролетарского районного суда <адрес> от 18.09.2013г. по делу №, определения Пролетарского районного суда <адрес> от 05.12.2013г.

Распоряжением ДИЗО <адрес> № от 21.12.2015г. было отказано прежнему пользователю земельного участка площадью 596 кв.м., кадастровый № ФИО4 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, также потому, что участок предоставлен до введения в действие Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ.

Анализ установленных судом обстоятельств, позволяет суду сделать вывод о том, что решением Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлены обстоятельства, об отсутствии у истца права на приобретение участка в собственность бесплатно, в связи с отсутствием оснований предусмотренных п.п.2.7,2.8 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», поэтому такое решение для истца является преюдициальным, в части установления указанных обстоятельств.

В то время как, истец не являлась стороной по гражданскому делу, при рассмотрении которого было постановлено решение Пролетарского районного суда <адрес> от 18.09.2013г., в связи с чем доводы истца о преюдициальности такого решения, для рассмотрения настоящего спора, основаны на ошибочном понимании положений ст. 61 ГПК РФ.

Поскольку предмет и основания иска, по настоящему делу отличны от предмета и оснований по делу № года, при рассмотрении которого постановлено решение Пролетарским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то суд не установил оснований предусмотренных ст. 220 ГПК РФ для прекращения производства по настоящему делу, в связи с чем в удовлетворении такого ходатайства ДИЗО <адрес> отказано, о чем вынесено определение, в порядке ч.2 ст. 224 ГПК РФ, занесенное в протокол судебного заседания.

Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие в октябре 2001 года.

На основании п. 2.7 ст. 3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предусматривается право членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно. Однако, в силу прямого указания в п. 2.7 ст. 3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», приобрести земельный участок в указанном порядке в собственность бесплатно можно только в том случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного объединению граждан до дня вступления в силу этого Федерального закона.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 указанного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Таким образом, обсуждая требования истца о признании права собственности на земельный участок площадью 596 кв.м, мотивированные п.п.2.7, 2.8, 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 15, 59 ЗК РФ, ст. 12 ГК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку истец принята с ДД.ММ.ГГГГ в члены СНТ «Удача» с предоставлением ей земельного участка площадью 596 кв.м.; право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 61:44:0030607:6 (из которого образован участок истца) признано за СНТ «Удача» решением Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в ЕГРН 23.04.2015г.; в ЕГРЮЛ сведения об образовании СНТ «Удача» внесены в реестр ДД.ММ.ГГГГ году, доказательств подтверждающих, что СНТ «Удача» является правопреемником завода Газовой аппаратуры дело не содержит, в связи с чем отсутствуют предусмотренные п. 2.7, п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" условия для приобретения истцом земельного участка 596 кв.м, в собственность бесплатно, поскольку истцу и СНТ «Удача» земельные участки предоставлены до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Доводы истца о наличии оснований для признания права собственности на земельный участок, основаны на неверном понимании закона.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья :

Мотивированно решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.