Решение № 12-229/2018 12-6/2019 от 30 января 2019 г. по делу № 12-229/2018

К делу № 12-6/2019


РЕШЕНИЕ

г. Горячий Ключ 30 января 2019 года

Судья Горячеключевского городского суда Попов В.А., при секретаре Горевой И.О., рассмотрев жалобу ООО УО «Горячий Ключ» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка №«...» г. Горячий Ключ в отношении ООО УО «Горячий Ключ» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ по делу №«...»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №«...» г. Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО УО «Горячий Ключ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ по делу №«...», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО УО «Горячий Ключ» подало в суд жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. ДД.ММ.ГГГГ состоялось собрание собственников МКД №«...»а по <адрес> в <адрес>, на повестку дня был вынесен вопрос об утеплении квартир за счет средств лицевого счета МКД, и в связи с отсутствием средств собственники МКД проголосовали против. Гражданка ФИО1 за дополнительными услугами в ООО УО «Горячий Ключ» не обращалась. Она неоднократно обращалась к ним, выезды и осмотры состояния квартиры производились комиссиями, и составлены соответствующие акты обследования помещения. Квартира ФИО1 находится на 1 этаже, угловая, в квартире не соблюдается тепловой баланс воздухообмена из-за недостаточности теплоизоляции стен и пола, количество секций в радиаторах отопления недостаточно. Комиссией были сделаны выводы и предложения собственнику <адрес> указанном доме. ООО УО «Горячий Ключ» были соблюдены все условия договора и приняты все необходимые меры для решения возникших проблем.

В судебном заседании председатель ООО УО «Горячий Ключ» по доверенности ФИО2 поддержала жалобу, просила ее удовлетворить ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе. Также пояснила, что срок подачи жалобы не пропущен. По заявлению ФИО1 была создана комиссия, произведены замеры температуры в квартире, составлены соответствующие акты, и разъяснено, что ей необходимо утеплить свою квартиру, и эти утепления не относятся к обязанностям ООО УО «Горячий Ключ», а также что она вправе обратиться в ООО УО «Горячий Ключ» с заявлением о проведении необходимых работ по утеплению, но за ее личный счет.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> в судебное заседание не явился, согласно телефонограммы просит рассмотреть материалы жалобы в его отсутствие, жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 15 раздела VI Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000). Допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °C; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается. За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы.

Как следует из части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №«...» г. Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО УО «Горячий Ключ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ по делу №«...», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ООО УО «Горячий Ключ» осуществляет управление многоквартирным домом №«...»А по <адрес> в <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ №«...». Допустило нарушение лицензионных требований, предусмотренных п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«...», а именно: согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколу испытаний №«...» мкл. 2.1-6 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе инструментальных замеров установлено, что температура воздуха в жилом помещении <адрес> (угловая) МКД №«...»А по <адрес> в <адрес> составила +15,5С, что является нарушением требований п. 15 раздела VI Приложения №«...» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«...». Данные факты свидетельствуют о непринятии юридическим лицом ООО УО «Горячий Ключ» мер по надлежащему предоставлению коммунальных услуг по отоплению.

Изложенные нарушения послужили основанием для привлечения ООО УО «Горячий Ключ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, имеющего объектом посягательства общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Обстоятельства вменяемого обществу правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, копией распоряжения заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о проведении внеплановой выездной проверки общества от ДД.ММ.ГГГГ №«...»л, актом проверки №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом, находящимися по вышеуказанному адресу, актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, актами обследования <адрес>А в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний №«...»мкл. 2.1-6 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №«...» от ДД.ММ.ГГГГ и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия общества квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и жилищного законодательства.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно вынесенного постановления, мировой судья установил вину ООО УО «Горячий Ключ» во вмененном правонарушении, а деяния образующими состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не установлено.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Доводы жалобы о том, что ООО УО «Горячий Ключ» были соблюдены все условия договора и приняты все необходимые меры для решения возникших проблем, считаю необоснованными.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, и оснований для его отмены не усматривается.

Нарушений процессуального и материального законодательства, которые могут являться основанием для отмены постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка №«...» г. Горячий Ключ в отношении ООО УО «Горячий Ключ» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ по делу №«...», - оставить без изменения, а жалобу ООО УО «Горячий Ключ», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 суток.

Судья