Решение № 2-1313/2024 2-1313/2024~М-740/2024 М-740/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-1313/2024

Дело 57RS0026-01-2024-001026-69 Производство №2-1313/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Крючкиной И.В.,

с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО1,

представителя ответчика – МУП «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Блохиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» Орловского муниципального округа <адрес> о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указано, что с целью рассмотрения обращения ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу неудовлетворительного качества питьевой воды, проведен отбор проб воды из разводящей сети и в скважине п. Бойцовский. В соответствии с экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» № № от 16.01.2024, № № от 16.01.2024, № № от 16.01.2024 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколам от 16.01.2024, проба питьевой воды из крана на кухне жилых домов № на <адрес> и из скважины в п. Бойцовский не соответствуют требованиям таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно постановлению администрации Орловского муниципального округа <адрес> № от Дата «О принятии отказа МУП «Коммунальник» от права хозяйственного ведения на муниципальное имущество и закрепление его на праве хозяйственного ведения за МУП «Ресурс», за МУП «Ресурс» закреплено право хозяйственного ведения на скважину в п. Бойцовский Орловского муниципального округа. В соответствии с Уставом, МУП «Ресурс» создано в целях оказания услуг населению Орловского района и организациям, расположенным на территории Орловского района, по эксплуатации и ремонту объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, предоставление жилищно-коммунальных, транспортных ритуальных услуг, надлежащей эксплуатации инженерных коммуникаций, ремонта реконструкции жилищного фонда, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. В связи с тем, что качество питьевой воды в п. Бойцовский не соответствует требованиям СанПин, истец просит обязать МУП «Ресурс» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести качество питьевой воды в указанных в исковом заявлении источниках в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить, поскольку МУП «Ресурс» должен обеспечивать подачу жителям питьевой воды надлежащего качества.

Представитель ответчика МУП «Ресурс» ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на то, что обозначенные в иске объекты водоснабжения были переданы в ведение МУП «Ресурс» только 01.09.2023, а водопроводные сети – 29.01.2024, а подача воды с ненормативными параметрами вызвана действиями самих потребителей.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Объекты водоснабжения относятся к объектам высокой гигиенической значимости, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических нормативов и правил, устанавливающих санитарные требования к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и соматических заболеваний, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга людей.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение). В соответствии с п. 1 ст. 13 указанного нормативно-правового акта, по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется выдавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный с договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более, чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги, в том числе и по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, - сдаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение). Согласно п. 31 Правил №354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положение о предоставлении коммунальных услуг.

В силу п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п. 76 СанПиН 2.1.3684-21, при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой воды.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из устава МУП «Ресурс» следует, что предприятие создано в целях оказания услуг населению и организациям, расположенным на территории Орловского муниципального округа <адрес>, по эксплуатации и ремонту объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, предоставлению жилищно-коммунальных, транспортных услуг, надлежащей эксплуатации инженерных коммуникаций, ремонту реконструкции жилищного фонда, удовлетворению общественных потребностей и получения прибыли.

Согласно постановлению администрации Орловского муниципального округа Орловской области № от 23.08.2023 «О принятии отказа МУП «Коммунальник» от права хозяйственного ведения на муниципальное имущество и закрепление его на праве хозяйственного ведения за МУП «Ресурс», за МУП «Ресурс» закреплено право хозяйственного ведения на скважину в п. Бойцовский Орловского муниципального округа. Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ресурсоснабжающей организацией является МУП «Ресурс», за которым на праве хозяйственного ведения» закреплены объекты водоснабжения, в том числе, расположенные в указанном населенным пункте.

Управлением Роспотребнадзора по Орловской области проведен отбор проб воды из разводящей сети и в скважине п. Бойцовский Орловского муниципального округа Орловской области. В соответствии с экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» № № от 16.01.2024, № № от 16.01.2024, № № от 16.01.2024 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколам от 16.01.2024, проба питьевой воды из крана на кухне жилых домов № на <адрес> и из скважины в п. Бойцовский не соответствуют требованиям таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МУП «Ресурс», являющееся ответственным за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества в п. Бойцовский Орловского муниципального округа Орловской области, не обеспечило надлежащее качество питьевой воды, не приняло действенных эффективных мер для приведения качества подаваемой воды в соответствие с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Данные обстоятельства доказаны и подтверждаются исследованными в судебном заседании и вышеприведенными по тексту доказательствами, сомневаться в достоверности которых у суда оснований не имеется.

Ввиду вышеизложенного, суд не принимает доводы стороны ответчика о том, что рассматриваемые в рамках настоящего дела объекты водоснабжения были переданы в ведение МУП «Ресурс» 01.09.2023, водопроводные сети – 29.01.2024, а подача воды с ненормативными параметрами вызвана действиями самих потребителей, поскольку приведенные доводы не исключают необходимость приведения качества питьевой воды, подаваемой жителям населенного пункта, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в рассматриваемом судом споре имеют место, что создает существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок МУП «Ресурс» для исполнения решения до 05.09.2024, полагая указанный срок достаточным для исполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ресурс» (ОГРН №) в срок до 05 сентября 2024 года включительно:

- привести качество питьевой воды, подаваемой жителям дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствие с требованиями таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (по показателю мутности);

- привести качество питьевой воды, подаваемой жителям дома, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, <адрес>, в соответствие с требованиями таблиц 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (по содержанию общего железа, показателю мутности);

привести качество питьевой воды в скважине, расположенной по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, п. Бойцовский, в соответствие с требованиями таблиц 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (по содержанию общего железа, показателю мутности).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2024 года.

Судья

И.В. Крючкина