Решение № 2А-2556/2020 2А-2556/2020~М-2604/2020 М-2604/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-2556/2020

Дело № 2а-2556/2020

УИД 03RS0003-01-2020-003691-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ярмухамедовой А.С.

при секретаре Супрунович К.А.

с участием представителей административного истца ФИО5 по доверенности ФИО1, ФИО2

представителя административного ответчика КУС Минземимущества РБ по Уфимскому району по доверенности ФИО3

административного ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Уфимскому району, ФИО4 о признании незаконным решения от 20 февраля 2020 года № 102,

установил:

ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, просит признать незаконным решение Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Уфимскому району от 20 февраля 2020 года № 102 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., обязать административного ответчика предоставить земельный участок в собственность за плату по ставке 50% от кадастровой стоимости.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО5 является собственником нежилого здания с кадастровым номером ..., площадью 685,2 кв.м. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 19 августа 2015 года № ..., выданного отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений администрации городского округа города Уфа РБ, запись о регистрации права ... от 01 декабря 2015 года. Указанное здание находится на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: РБ, ..., разрешенное пользование: физкультурно-оздоровительные сооружения: спортивно-оздоровительный комплекс. 30 декабря 2019 года ФИО5 обратился в КУС Минземимущества РБ с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, в чем ему было отказано. Административный истец считает отказ незаконным.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, направил своих представителей.

Суд, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), с учетом мнения участвующих лиц, рассмотрел административное дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца ФИО5 по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что в 2016 году Минземимущество согласовали акт границ и предоставили в аренду земельный участок. Вид разрешенного использования – под оздоровительный центр, оформлено право аренды. Здание, согласно разрешению ввода в эксплуатацию, 6 этажное, в т.ч. подземный, цокольный этаж; внизу 1 этаж и 4 надземных. Сейчас производится реконструкция здания. Оценка зданию дана Верховным судом России, сейчас спор о земле.

Представитель административного истца ФИО5 по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что с момента образования земельного участка, здание эксплуатируется по назначению,затоплен подвал, идет ремонт.

Представитель административного ответчика КУС Минземимущества РБ по Уфимскому району по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном возражении на иск, просила отказать в удовлетворении, пояснила, что после обращения ФИО5, производилось обследование объекта, обнаружено несоответствие целям использования земельного участка, здание кирпичное, четырехэтажное, без окон, дверей и крыши. По документам объект значится как шестиэтажное монолитное здание. На основании статьи 39.16 Земельного кодекса РФ отказали в предоставлении земельного участка, поскольку не соответствует целям использования. В силу Определений Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Методических рекомендаций, Арбитражного суда Московского округа площадь земельного участка подлежит определению, соразмерность испрашиваемого ФИО5 земельного участка большей площадью, не представлена. Направлено обращение в прокуратуру о правомерности выданного разрешения на ввод в эксплуатацию здания, также обратились с иском в Арбитражный суд РБ. Комитету переданы полномочия 27 декабря 2019 года, ранее не было полномочий.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, просила отказать, пояснила, что в прокуратуру Советского района направлено обращение о проверке правомерности предоставления объекта.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ устанавливает, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, 22 января 2020 года, 07 февраля 2020 года ФИО5 обратился в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Уфимскому району с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., при рассмотрении которого 18 февраля 2020 года Комитетом произведено обследование земельного участка и установлено, что на земельном участке расположен кирпичный четырехэтажный объект недвижимости без окон, дверей, крыши, что не соответствует представленным документам, выявлено нецелевое использование земельного участка, объект недвижимости не соответствует представленным документам, в связи с чем, 20 февраля 2020 года ФИО5 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

18 октября 2016 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО5 заключен договор № ..., на основании которого последнему в аренду по 13 октября 2021 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., физкультурно-оздоровительные сооружения: спортивно-оздоровительный комплекс, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 2377 кв.м.

Решением Главного управления Архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ от 12 июля 2019 года ... объектам недвижимости с кадастровыми номерами ... присвоен адрес: ...

13 марта 2020 года Администрацией ГО г. Уфа Республики Башкортостан направлен ответ на обращение ..., в котором указано, что в архиве Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ разрешение на ввод объекта капитального строительства от 19 августа 2015 года № RU03308000... не значится.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе в случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, по состоянию на 20 февраля 2020 года, здание, с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ..., имеет следующие характеристики: назначение – нежилое, количество этажей – 6, в том числе подземных 1, год завершения строительства – 2014, площадь – 685,2 кв.м., правообладатель – ФИО5, государственная регистрация права 01.12.2015.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... имеет следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – физкультурно – оздоровительные сооружения: спортивно – оздоровительный комплекс, площадь – 2377 +/- 17 кв.м., зарегистрированы ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56, 56.1 ЗК РФ, установлен публичный сервитут.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО5 о признании незаконным решения от 20 февраля 2020 года № 102, в связи с чем, в их удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь статьями 174-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Уфимскому району, ФИО4 о признании незаконным решения от 20 февраля 2020 года № 102 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда будет изготовлено в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Председательствующий судья: А.С. Ярмухамедова

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 года.