Решение № 12-597/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-597/2019

34RS0001-01-2019-001541-53 Дело №12-597/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 25 июля 2019 года

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Серухина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО ТК «Кашалот» ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела Волжского МУГАДН по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ТК «Кашалот»,

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела Волжского МУГАДН по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ТК «Кашалот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Дзержинский районный суд <адрес>, представитель ООО ТК «Кашалот» ФИО1 оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал, что предусмотренная законом обязанность экспедитора по проверке достоверности предоставляемой клиентом информации о свойствах груза была исполнена Обществом в полном объеме, поскольку при приеме груза к перевозке был проведен внутритарный осмотр груза. Кроме того, у сотрудников организации отсутствуют какие-либо полномочия проводить досмотр груза, передаваемого к транспортировке. Обращает внимание на то, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО ТК «Кашалот», не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ООО ТК «Кашалот» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление - ФИО3 и старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 возражали против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы в полном объеме, заслушав представителя ООО ТК «Кашалот» ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление - ФИО3, старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 11.14.3 КоАП РФ, нарушение экспедитором обязанностей проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов и сведений (данных), информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности в данном направлении (ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму»).

В соответствии с названным федеральным законом Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, в соответствии с которой одной из основных задач в указанной сфере правоотношений является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п.11). Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности в данной сфере (п. 12). Для предупреждения (профилактики) терроризма принимаются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической (Деятельности (п.20).

Порядок осуществления транспортно-экспедиционной деятельности оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов, регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности».

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» экспедитор обязан оказывать услуги в соответствии с договором транспортной экспедиции, при заключении договора транспортной экспедиции экспедитор обязан проверить достоверность предоставляемой клиентом необходимой информации (данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, выступающих стороной договора транспортной экспедиции), после чего отразить ее в договоре.

Внесение в договор транспортной экспедиции такой информации без проверки ее достоверности не допускается.

При приеме груза экспедитор обязан проверить достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, после чего выдать клиенту экспедиторский документ и представить клиенту оригиналы договоров, заключенных экспедитором в соответствии с договором транспортной экспедиции от имени клиента на основании выданной им доверенности.

На основании пункта 5 Правил транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, экспедиторскими документами являются: поручение экспедитору (определяет перечень и условия оказания экспедитором клиенту транспортно-экспедиционных услуг в рамках договора транспортной экспедиции); экспедиторская расписка (подтверждает факт получения экспедитором для перевозки груза от клиента либо от указанного им грузоотправителя); складская расписка (подтверждает факт принятия экспедитором у клиента груза на складское хранение).

Согласно пункту 7 Правил, экспедиторские документы являются неотъемлемой частью договора транспортной экспедиции и составляются в письменной форме.

В соответствии с пунктом 8 Правил при оказании транспортно-экспедиционных услуг клиентом выдается заполненное и подписанное им поручение экспедитору, оформленное в установленном порядке поручение экспедитору должно содержать достоверные и полные данные о характере груза, его маркировке, весе, объеме, а также о количестве грузовых мест.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступила информация УФСБ России по <адрес> о том, что ДД.ММ.ГГГГ указанным ведомством проведена проверка деятельности подразделения ООО ТК «Кашалот», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о транспортно-экспедиционной деятельности и противодействии терроризму, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в пункте приема и выдачи грузов ООО ТК «Кашалот», расположенном по вышеуказанному адресу ФИО5 осуществил прием груза (сумка, в которой помимо вещей находился муляж взрывного устройства (РГД-5)) от ФИО6 для доставки физическому лицу (ФИО7), проживающему в <адрес> без проверки достоверности информации о свойствах груза, сообщенной клиентом.

Согласно выданному отправителю договору-заказу №ВЛГМСК0055413385 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленному на бланке ООО ТК «Кашалот», отправление принято от ФИО6 для доставки физическому лицу (ФИО7), проживающему в <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО ТК «Кашалот» является деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками, а дополнительными видами - деятельность автомобильного грузового транспорта, перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами, деятельность вспомогательная прочая, связанная с автомобильным транспортом, транспортная обработка грузов.

Факт совершения ООО ТК «Кашалот» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, договором-заказом №ВЛГМСК0055413385 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, договором об оказании услуг по терминальной обработке грузов от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных требований, достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, в ходе производства по настоящему делу должностное лицо административного органа при соблюдении требований, предусмотренных статьями 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к обоснованному выводу о том, что действия ООО ТК «Кашалот» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что предусмотренная законом обязанность экспедитора по проверке достоверности предоставляемой клиентом информации о свойствах груза была исполнена в полном объеме, являются несостоятельными и опровергаются совокупностью исследованных доказательств.

Согласно пункту 2.1 договора об оказании услуг по терминальной обработке грузов от ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель обязан принять все меры. Необходимые для обеспечения сохранности переданных на терминальную обработку грузов, обязательность которых предусмотрена законом, иными правовыми актами и установленными в соответствии с ним правилами (противопожарными, охранными и т.п.) в том числе в соответствии с правилами, установленными у Исполнителя. Следовать требованиям законодательства и инструкциям Заказчика по соблюдению антитеррористических мер.

Однако в данном случае перевозчиком не были выполнены необходимые требования, предусмотренные статьей 4 Закона №87-ФЗ, согласно которой перевозчик обязан проверять достоверность представленных клиентом документов и информации о свойствах груза.

Доводы жалобы о нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Как следует из текста оспариваемого постановления, дело рассмотрено с участием законного представителя ООО ТК «Кашалот» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, которому были разъяснены процессуальные права, порядок обжалования и вручена копия постановления, что подтверждается его подписью в соответствующих графах постановления.

Постановление о привлечении ООО ТК «Кашалот» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 11.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом всех обстоятельств дела, личности виновного, характера совершённого административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица административного органа, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного по делу акта, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора территориального отдела Волжского МУГАДН по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ТК «Кашалот» оставить без изменения, жалобу представителя ООО ТК «Кашалот» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья: А.В. Серухина