Решение № 2-4264/2017 2-4264/2017~М-4268/2017 М-4268/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-4264/2017

Дело № 2-4264/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Хлопковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок и расположенный на нем жилой дом литер «К» по адресу: ул. Флерова А.Ф., д. 51. Истица с целью улучшения жилищных условий самовольно без разрешительных документов произвела реконструкцию указанного жилого дома.

В ходе реконструкции жилого дома была возведена новая пристройка литера «К1» с мансардным этажом литера «К1», в результате чего произошло изменение параметров объекта капитального строительства, площади, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно экспертному заключению по данным учетной документации МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска общая площадь жилого дома литер «К», расположенного по адресу: <адрес> до проведения работ по реконструкции составляла 62,9 кв.м.

По данным технического паспорта от <дата> (после реконструкции) общая площадь жилого дома литер «К» с пристройкой литера «К1» и мансардными этажами литеры «К», «К1» составляет 107,9 кв.м, в том числе жилая - 52,7 кв.м.

Согласно экспертного заключения возведенные пристройка литера «К1» и мансардный этаж литера «К1», пристроенные к жилому дому литера «К» по адресу: <адрес> соответствуют требованиям технических регламентов, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил. Выполненная реконструкция не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома и не угрожает их жизни и здоровью. Права и законные интересы иных лиц произведенной реконструкцией не нарушены.

Истица обратилась в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, где ей было рекомендовано обратиться в суд.

Просила сохранить жилой дом литер «К», расположенный по адресу: <...>., <адрес> реконструированном состоянии, общей площадью107,9 кв.м.

В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила признать за ней прав собственности на реконструированный жилой дом.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что собственником жилого дома литер «К» по ул. <адрес> и земельного участка по указанному адресу является ФИО1, что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска № от <дата>, свидетельством о государственной регистрации права №-АЗ 706905 и свидетельством о государственной регистрации права №-АЗ 717378.

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата> на земельном участке, расположенном по указанному выше адресу имеется жилой дом литер «К» общей площадью - 107,9 кв.м., в том числе жилой – 52,7 кв.м, в отношении которого без соответствующих разрешительных документов была произведена реконструкция.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению Судебного эксперта ФИО3 от <дата> возведенные пристройка литера «К1» и мансардный этаж литера «К1», пристроенные к жилому дому литера «К» по адресу: <адрес> соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Выполненная реконструкция жилого дома не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома и не угрожает их жизни и здоровью. Права и законные интересы иных лиц произведенной реконструкцией не нарушены (л.д. 17-36).

При обращении истицы по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> ей было отказано (л.д. 17).

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что самовольно реконструированный жилой дом литер «К» по ул. Ф1., <адрес>, не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, в соответствии с видом разрешенного использования земельный участок предназначен для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы, суд считает возможным сохранить указанный жилой дом в реконструированном состоянии, признав за истицей право собственности на реконструированный жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании на него права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «К», общей площадью 107,9 кв.м, в том числе жилой – 52,7 кв.м, расположенный по ул. Флерова А.Ф., д. 51 в г. Новочеркасске Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2017 года.

Судья: С.А. Бердыш