Апелляционное определение № 33-5435/2026 от 27 мая 2026 г.

Судья: Буланая А.А. Дело № 33-5435/2026 (№ 2-147/2026)

Докладчик: Калашникова С.А. УИД 42RS0033-01-2025-001918-32


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 мая 2026 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Трегубовой Е.В.,

судей: Калашниковой С.А., Тютюник Я.Я.,

при помощнике судьи в качестве секретаря судебного заседания Куцых Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой С.А. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 04.03.2026

по иску ФИО1 к администрации г. Прокопьевска, Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству угольной промышленности Кузбасса об установлении факта проживания, о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает в указанном доме, который находится на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова» и является единственным и постоянным местом жительства для истца.

Администрацией города Прокопьевска в предоставлении социальной выплаты истцу было отказано, в связи с тем, что экспертным заключением № 86 от 28.06.2013 СФ ОАО ВНИМИ жилой дом № по <адрес> отнесен к категории «неподработанные ветхие» и не подпадает в перечень сносимых домов, согласно действующему законодательству.

Согласно заключению СФ АО ВНИМИ от 14.07.2023 дом по адресу: <адрес> подработан горными работами. Проживание в доме небезопасно по причинам, связанным с подработкой территории, на которой расположен дом.

Иного жилого помещения и недвижимости на праве собственности истец не имеет, несет бремя содержания указанного дома.

С учетом уточнения исковых требований ФИО1 просила суд установить факт постоянного проживания ФИО1 с февраля 2013 года по настоящее время по адресу: <адрес>, обязать администрацию города Прокопьевска включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова» и заключить с ней договор о предоставлении социальной выплаты.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 04.03.2026 постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Прокопьевска, Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству угольной промышленности Кузбасса об установлении факта проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты, отказать за необоснованностью.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое законное решение.

Указывает на то, что на дату составления заключения (14.07.2023), на дату ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова» (20.01.2015) ФИО1 являлась собственником и проживала в доме по адресу: <адрес>, сохраняет в нем регистрацию и проживает до настоящего времени, является нуждающейся, не обеспеченной иным пригодным для проживания жилым помещением, кроме ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности жилого дома.

В отношении ФИО1 соблюдена вся совокупность условий, необходимых и достаточных для включения истца в списки на предоставление социальных выплат.

Сведения о времени и месте рассмотрения дела размещены на официальном сайте суда (http://oblsud.kmr.sudrf.ru). О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 28.05.2026, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10,11).

Истец зарегистрирована по адресу: <адрес> с 14.04.2014 и по настоящее время (л.д. 8-9, 55, 69).

Согласно данным с ЗАГС г. Прокопьевска и Прокопьевского района, в отношении ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 50).

Как следует из информации, представленной администрацией города Прокопьевска (л.д. 41), согласно экспертному заключению № 86 от 28.06.2013 СФ ОАО ВНИМИ жилой <адрес> отнесен к категории «неподработанные ветхие» - дома, не подработанные горными работами, они не попадают в перечень сносимых домов согласно действующему законодательству.

Согласно экспертному заключению № 149-2/з от 14.07.2023 СФ АО ВНИМИ г. Прокопьевска «Оценка степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 100 жилых домов, расположенных на территории города Прокопьевска с выдачей рекомендаций о возможности их сохранения или сноса» индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> подработан горными работами ООО «Шахта им. Ворошилова». Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», составлен на момент обследования СФ ОАО ВНИМИ – 28.06.2013. Жители дома № по <адрес> не включены в список на переселение с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», так как граждане, проживающие по вышеуказанному адресу, состоят на регистрационном учете с 2014 года, то есть после принятия решения о ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова».

Как установлено судом, жилой дом по адресу: <адрес> находится на горном отводе, является ветхим и подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения подземных горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова».

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, имеющимся в общем доступе на сайте ФНС России, решение о ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ 25.04.2007, деятельность общества прекращена 20.01.2015, в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Как установлено судом, решение о ликвидации угольного предприятия ООО «Шахта им. Ворошилова» было принято 25.04.2007, реализация решения о поэтапной ликвидации убыточных шахт и переселения жителей из ветхого аварийного жилья в городах Прокопьевск, Киселевск и Анжеро-Судженск принимались 16.05.2013.

Заключение СФ ОАО ВНИМИ №86 «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 2110 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова» составлено 28.06.2013.

Как уже было установлено судом, истец ФИО1 является собственником спорного жилого дома на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 19.05.2014, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 02.06.2014.

Согласно данным ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» Филиал № 6 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа ФИО2 не принимала участие в приватизации квартиры на территории г. Прокопьевска и Прокопьевского района. Сведений о наличии объектов недвижимого имущества по Кемеровской области, принадлежащих на праве собственности до 01.01.1999 ФИО2 отсутствуют (л.д. 51,52).

Согласно выписке ЕГРН, в собственности ФИО1 за период с 01.01.2000 по 29.09.2025 имеется только спорное жилое помещение (л.д. 46).

Как установлено судом, истец зарегистрирована в спорном жилом доме с 14.04.2014 и по настоящее время.

Из акта о проживании граждан от 10.02.2026, составленного председателем уличного комитета и подписавшимися ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 следует, что ФИО1 проживает с февраля 2013 года по адресу: <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании 19.01.2026 суда первой инстанции свидетель ФИО9 суду пояснила, что приходится матерью прошлого собственника дома ФИО10, истец с февраля 2013 года снимала у него дом. В марте сын умер и после вступления в наследство она продала дом ФИО1

Свидетель ФИО11, допрошенный в судебном заседании суда первой инстанции 19.01.2026, суду пояснил, что приходил к истцу домой летом 14-15 лет назад, ремонтировать печку. ФИО1 снимает дом по <адрес> дома нет, только стены.

Свидетель ФИО12, допрошенная в судебном заседании суда первой инстанции 04.03.2026 суду пояснила, что знакома с истцом более 10 лет, с 2013-2014 годов. Истец проживает в доме по <адрес>. Дом приходит в негодность, имеются трещины, ФИО1 как может, ремонтирует дом своими силами.

Разрешая исковые требования, судом учтено, что истец на июнь 2013 года не являлась собственником жилого помещения по <адрес>, не была в нем зарегистрирована по месту жительства и не приобрелаправо пользования им; сведений о том, что истец приходилась членом семьисобственника дома, в материалы дела не представлено; наличие между истцом и предыдущим собственником дома договора аренды жилого дома с правом выкупа, по мнению суда первой инстанции, не является основанием возникновения у истца права собственности на указанный дом с 2013 года, поскольку право собственности возникает только с момента государственной регистрации.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец ФИО1 не имеет право на получение социальной выплаты, поскольку в отношении нее не установлена совокупность условий, при которых у гражданина возникает право на получение социальной выплаты, а именно истец не являлась собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника и не была зарегистрирована в спорном жилом помещении, как на дату принятия решения о ликвидации угольного предприятия, так и на дату составления списков граждан, подлежащих переселению, в связи с чем, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия не находит оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции и принятого по делу итогового судебного постановления, основанном на представленных в дело доказательствах, верном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Правительством РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24.12.2004 № 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.

Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В силу пункта 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» предусмотрена государственная программа развития энергетики в Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2252 от 22.12.2023 раздел государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» 1 дополнен Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В связи с изданием указанного Постановления Правительства РФ, утратило силу Постановление Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков».

Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее Правила) устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - субсидии из федерального бюджета).

Субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта «Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)» государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» (далее соответственно - субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации, мероприятия по переселению, муниципальное образование, орган местного самоуправления).

Субсидии из федерального бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии из федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

К указанным выше Правилам разработано и утверждено приложение № 1 «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».

В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Правилам, субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, могут быть предоставлены в целях выполнения указанных мероприятий по результатам отбора (далее соответственно - ветхое жилье, субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления).

Для участия в отборе орган местного самоуправления представляет в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заявку в свободной форме с приложением следующих документов:

список граждан, подлежащих переселению, утвержденный органом местного самоуправления (далее - список граждан, подлежащих переселению);

план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - план-прогноз ежемесячного переселения граждан).

Согласно п. 4 Приложения № 1 к Правилам, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Пунктом 5, предусмотрено, что размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления и является неизменным до дня приобретения жилья.

В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.

Формирование списков граждан, подлежащих переселению, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона «О персональных данных».

Пунктом 6 Приложения № 1 к Правилам установлена норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В соответствии с п. 7 Приложения № 1 к Правилам социальные выплаты предоставляются при условии, что:

гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты;

гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, в соответствии с п. 9 Приложения № 1 к Правилам, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

По смыслу вышеуказанных норм, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В настоящее время, в связи с вступлением в законную силу Правил и приложения № 1 к ним «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», установлены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, среди оснований для уточнения списков, и включения граждан, ранее не включенных в указанные списки являются, в том числе, и проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 №266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Материалами дела не установлена совокупность условий, необходимых и достаточных для получения социальной выплаты, которая является формой социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, выплачиваемой с целью обеспечения указанной категории граждан жилым помещением.

Как уже было указано выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий:

признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты;

наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности;

нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, которые повторяют позицию истца, изложенную в ее исковом заявлении, отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия совокупности условий, необходимых и достаточных для получения социальной выплаты, которая является формой социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, выплачиваемой с целью обеспечения указанной категории граждан жилым помещением.

Как установлено судом, решение о ликвидации угольного предприятия ООО «Шахта им. Ворошилова» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ 25.04.2007.

Истец ФИО1 является собственником спорного жилого дома по адресу <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» Филиал № 6 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа ФИО2 не принимала участие в приватизации квартиры на территории г. Прокопьевска и Прокопьевского района. Сведений о наличии объектов недвижимого имущества по Кемеровской области, принадлежащих на праве собственности до 01.01.1999 ФИО2 отсутствуют (л.д. 51,52).

Согласно выписке ЕГРН в собственности ФИО1 за период с 01.01.2000 по 29.09.2025 имеется только спорное жилое помещение (л.д. 46).

Как установлено судом, истец зарегистрирована в спорном жилом доме с 14.04.2014 и по настоящее время.

Вопреки доводам жалобы, судебная коллегия, учитывая вышеизложенные обстоятельства, соглашается с выводами суда первой инстанции относительно того, что ФИО1 не являлась собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника и не была зарегистрирована в спорном жилом помещении, как на дату принятия решения о ликвидации угольного предприятия – 25.04.2007, так и на дату составления списков граждан, подлежащих переселению – 28.06.2013, в связи с чем в отношении истца не установлена совокупность условий, при которых у гражданина возникает право на получение социальной выплаты.

Коллегия отмечает, что сам факт наличия между истцом и предыдущим собственником дома с февраля 2013, как пояснил свидетель ФИО9, договора аренды жилого дома, не является основанием возникновения у истца права собственности на указанный дом с 2013 года, поскольку право собственности возникает только с момента государственной регистрации, на что было также указано судом первой инстанции, при вынесении оспариваемого решения.

Поскольку само по себе установление факта постоянного проживания ФИО1 с февраля 2013 года в спорном жилом доме не порождает для истца никаких правовых последствий (возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав), оснований для удовлетворения таких требований у суда не имелось бы в любом случае.

В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, а также иному толкованию норм материального и процессуального права, что не свидетельствует об ошибочности выводов суда первой инстанции и не опровергает их.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 04.03.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В. Трегубова

Судьи: С.А. Калашникова

Я.Я. Тютюник

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.05.2026.