Апелляционное определение № 33-1003/2026 33-11070/2025 от 2 февраля 2026 г.

Судья: Васенина О.А. Дело № 33-1003/2026 (2-759/2025)

Докладчик: Бабушкина Е.А. УИД: 42RS0009-01-2025-005267-84


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 февраля 2026 г. г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного в составе председательствующего судьи Першиной И.В.,

судей Сучковой И.А., Бабушкиной Е.А.,

при секретаре Клюевой В.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Бабушкиной Е.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО6

на решение Топкинского городского суда Кемеровской области от 28 октября 2025 г.

по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о возложении обязанности включить в специальный стаж работы период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее также – ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу), в котором с учетом уточнений (л.д.149) просил:

1) признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2;

2) обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу зачесть в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля Белаз <данные изъяты>

3) обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 17 дней) в качестве водителя автомобиля Белаз в <данные изъяты>

Отказ мотивирован тем, что документы, подтверждающие полную занятость ФИО2 в технологическом процессе на транспортировании горной массы, не представлены.

Считает решение незаконным.

В архивной справке указано, что подтвердить стаж работы по вредных условиях труда по спорному периоду не представляется возможным, так как списки цехов и должностей предприятия с вредными условиями труда в архивный отдел не поступали.

<данные изъяты> ликвидировано по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истец лишен возможности предоставить в пенсионный орган документ, подтверждающие льготный характер его труда в указанный период.

Ссылается на то, что на существующем предприятии <данные изъяты> технологический процесс производства цемента, а также условия и характер работы водителей автомобиля Белаз с момента пуска завода в эксплуатацию по настоящее время не изменились.

В решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости указано, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2, засчитаны периоды работы истца в качестве водителя Белаза, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в <данные изъяты> по сведениям индивидуального персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком приняты к зачету в льготный стаж указанные периоды работы истца в <данные изъяты> в том числе часть периода работы в качестве водителя Белаза. Указанный период зачтен в специальный стаж в связи с поступлением сведений индивидуального персонифицированного учета (предоставление работодателем кода льготной профессии).

Данное обстоятельство, по мнению истца, подтверждает то, что в указанные периоды и в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность по той же профессии, при тех же условиях и характере труда, при постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Решением Топкинского городского суда Кемеровской области от 28.10.2025 постановлено:

Исковые требования ФИО2 к ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля «Белаз» в автотракторном цехе <данные изъяты>

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО2 отказать.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ФИО6 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Указывает, что в подтверждение довода о своей полной занятости на транспортировании горной массы в технологическом процессе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4/3/17) истец предоставил справку <данные изъяты> При этом судом первой инстанции установлено, что <данные изъяты> создано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и не является правопреемником ранее существовавших предприятий, в связи с чем передачи какой-либо документации по существу не осуществлялось.

Полагает, что поскольку предприятие, выдавшее справку истцу о характере работы истца в спорный период, не является правопреемником предприятия, на котором трудился в спорный период истец, то документов, подтверждающих особый характер работы истца в автотранспортном цехе п<данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждающих полную занятость истца в спорный период на транспортировании горной массы в технологическом процессе, у <данные изъяты> не имеется.

Предоставление справки о характере работы от организации, с которой заявитель не состоял в трудовых отношениях, не соответствует требованиям Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н.

При указанных выше обстоятельствах, указывает апеллянт, выданная справка не имеет доказательственной силы.

Отмечает, что в силу прямого указания закона (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») свидетельскими показаниями ФИО7, ФИО8 недопустимо подтверждение занятости ФИО2 на транспортировании горной массы в технологическом процессе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автотранспортном цехе <данные изъяты>

На апелляционную жалобу ФИО2 принесены возражения, в которых, в частности, отмечается, что спорный период работы зафиксирован в трудовой книжке, он, как бывший работник, не может нести неблагоприятные последствия из-за ликвидации организации, в которой работал.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на ДД.ММ.ГГГГ, извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

В соответствии с частью 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.9) обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.90-92).

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуемый стаж 12 лет 6 месяцев) (л.д.28-31).

В решении пенсионным органом указано, что специальный стаж ФИО2 по Списку №2 составил 7 лет.

Пенсионный орган не усмотрел снований для включения в специальный стаж работы по Списку №2 период работы в качестве водителя автомобиля Белаз в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 17 дней), так как списком №2 (раздел I «Горные работы» подраздел I «Открытые горные работы и работы на поверхности») предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Документы, подтверждающие полную занятость ФИО2 в технологическом процессе на транспортировании горной массы, не представлены.

ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

В трудовой книжке истца ФИО2 имеются записи (л.д.109):

- о приеме ДД.ММ.ГГГГ на работу в <данные изъяты> в Горный цех слесарем по ремонту оборудования;

- о переводе ДД.ММ.ГГГГ в автотранспортный цех водителем автомобиля Белаз <данные изъяты>

- о переводе ДД.ММ.ГГГГ в цех газоблоков мотористом бетоносмесительной установки по 4 разряду.

Также в материалы дела представлены архивные справки из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.117-118), согласно которым в <данные изъяты> ФИО2 имеются данные:

- приказ № (дата в документе не указана) – с ДД.ММ.ГГГГ зачислить на работу ФИО2 слесарем по ремонту об-ния карьера 5 разряда в Горном цехе;

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ перевести постоянно ФИО2 слесаря по ремонту об-я карьера 5 разряда Горного цеха водителем 3 кл. авт. Белаз – <данные изъяты> в Ав/тракторн. цех;

- дата (цифры не читаются)11.99 Основанием (заявление докладная и т.д.) заявл. Приказ (распоряжение) дата ДД.ММ.ГГГГ № Структурное подразделение <данные изъяты> персонала <адрес> должность моторист бетоносмесит. установки (исп. срок 2 мес.).

В справках также отмечено, что в приказах по личному составу за 1999 г. сведений о переводе работника ФИО2 в цех газоблоков мотористом бетоносмесительной установки по 4 разряду не имеется, данные взяты из личной карточки работника <данные изъяты>

Указать данные о полной занятости в течение рабочего дня на работах в особых условиях не представляется возможным, так как табели учета рабочего времени на хранение не поступали.

Подтвердить стаж работы во вредных условиях труда, дающий право на оформление пенсии на льготных условиях, не представляется возможным, так как перечни рабочих мест и должностей предприятия в архивный отдел не поступали.

Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предназначенным для назначения пенсии, по форме <данные изъяты>, на ФИО2 (л.д.77 оборот-78), в период работы в <данные изъяты> сведения передавались, в частности:

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (должность слесарь по ремонту оборудования карьера / горный цех) – указаны особые условия труда – код <данные изъяты>

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (должность водитель автомобиля Белаз / автотракторный цех) – без указания особых условий труда;

- периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – особые условия труда – код <данные изъяты>

- периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – без указания особых условий труда.

Из данных о стаже (л.д.96) следует, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ передан с указанием «Обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ».

Из архивной справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.119) следует, что <данные изъяты>

В материалы дела по запросу суда первой инстанции поступило письмо из <данные изъяты> (л.д.140), из которого следует, что официальной датой создания цементного завода в <адрес> является январь 1966 г. – дата ввода и приемки в эксплуатацию 1-ой технологической линии по производству цемента.

<данные изъяты> создано и зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и не является правопреемником ранее существовавших предприятий, в связи с чем передачи какой-либо документации Обществу не осуществлялось.

Также в ответе на запрос сообщается о том, что технологический процесс производства цемента и добычи известняка с момента пуска завода в эксплуатацию не менялся. Водители автомобилей Белаз, числящиеся в штате цеха «<данные изъяты> являются непосредственными исполнителями работ, связанных с перевозкой технологического сырья – горной массы (известняка, скальные породы» и глины для технологического процесса производства цемента. Транспортировку иных, кроме горных масс, веществ и материалов водители автомобиля Белаз не осуществляют. Условия и характер работы водителей автомобилей Белаз с момента ввода в эксплуатацию и по настоящее время не изменились.

Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства был допрошен свидетель ФИО7, который осуществляет трудовую деятельность на заводе с 1993 года по настоящее время, согласно записей в трудовой книжке был принят на работу в автотракторный цех <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает также водителем автомобиля Белаз.

ФИО7 пояснил, что водители автомобиля Белаз ране осуществляли свою деятельность в цехе «Автотракторный», затем в цехе «Горный», в настоящее время вновь в «Автотракторном» цехе, но по прежнему осуществляют деятельность по транспортировке горной массы в карьере <данные изъяты> в режиме полной рабочей смены.

Аналогичные показания также дал свидетель ФИО8, являющийся работником предприятия с 1993 года по настоящее время, работавший до 2002 года водителем Белаза.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), и исходил из того, что отсутствие указания ранее в трудовых книжках работников предприятия на характер работы водителей Белаза не может умалять права истца на включение спорного периода в специальный стаж (по списку №2), при наличии характера и условий труда во вредных условиях. В данном случае совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств подтверждено, что истец, работая в спорный период водителем автомобиля Белаз в автотракторном цехе <данные изъяты> был задействован в технологическом процессе на транспортировании горной массы в течение полного рабочего дня (смены).

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее также - Список № 2 от 26.01.1991).

В соответствии с разделом I «Горные работы» подразделом 1 – Открытые горные работы и работы на поверхности, Списка № 2 от 26.01.1991 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено водителям автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код 2010100а-11442).

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02.10.2014 № 1015).

Пунктом 5 Правил от 02.10.2014 № 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Пунктом 10 Правил от 02.10.2014 № 1015предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 02.10.2014 № 1015.

Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно приложению (утвержден Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н) (далее также – Перечень) для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 Перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 11 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) указанный страхователь представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 и 8 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя).

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из указанных и приведенных выше нормативных положений, оцениваемых в системном единстве, следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, именно истец должен представить документы, подтверждающие непосредственную занятость полный рабочий день на соответствующих видах работ.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца в спорный период в течение полного рабочего дня на работах во вредных условиях.

Также не были представлены документы о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали периоды, не включаемые в льготный стаж (отпуск без сохранения заработной платы, забастовки, работа с сокращенным (неполным) рабочим днем и т.д.).

Указание в письме от <данные изъяты> (л.д.140) на то, что технологический процесс с 1966 г. на заводе не менялся, водители автомобилей Белаз осуществляли перевозку технологического сырья, не является безусловным доказательством полной занятости истца.

В данном письме отмечается, что <данные изъяты> не является правопреемником <данные изъяты> - бывшего работодателя истца. Указывается, что передачи какой-либо документации не осуществлялось.

При указанных обстоятельствах, в отсутствие у организации, направившей ответ на запрос, документов в отношении работника – истца ФИО2, сами по себе поступившие сведения о технологическом процессе на заводе не являются достаточными для принятия решения о подверженности полной занятости на работах во вредных условиях труда.

Кроме того, из архивных справок <данные изъяты> (л.д.18-19, 117-118) следует, что табели учета рабочего времени на хранение не поступали, в связи с чем указать данные о полной занятости в течение рабочего дня на работах в особых условиях не представляется возможным. Поскольку перечни рабочих мест и должностей предприятия в архивный отдел не поступали, не имеется возможности подтвердить стаж работы во вредных условиях труда, дающий право на оформление пенсии на льготных условиях не представляется возможным.

С учетом положений пункта 5 Правил от 02.10.2014 № 1015 характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Кроме того, показания допрошенных свидетелей в силу естественных причин не носят точного характер в части периодов работы, в связи с чем не исключается, что периоды работы во вредных условиях в течение полного рабочего дня, о которых даны показания, уже были учтены работодателем по Списку № 2 (в частности, за 1998, 1999 гг.).

Сведения о работе истца за спорный период представлены работодателем в пенсионный орган без указания кода льготных условий труда, и в установленном порядке эти сведения не опровергнуты.

В спорный период истец еще не был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, что позволяет руководствоваться при оценке пенсионных прав не только сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (часть 1 и часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), но и документами, выдаваемыми работодателями.

Вместе с тем, совокупность представленных в материалы дела доказательств не позволяет прийти к выводу о наличии у истца стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В материалах дела отсутствуют доказательства работы истца в спорный период по Списку № 2 в течение 80% рабочего времени.

Наименование должности в спорный период (водитель автомобиля Белаз <данные изъяты> не советует наименованию, указанному в Списке №2 (в разделе I «Горные работы» предусмотрена профессия - водители автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе, код <данные изъяты>).

Убедительной совокупности относимых и допустимых доказательств того, что в трудовой книжке истца работодателем была допущена ошибка в наименовании занимаемой истцом должности в соответствующий период, материалами дела не установлено.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что представленными доказательствами подтверждается работа истца в указанные спорные периоды по Списку № 2 в течение 80% рабочего времени, не соответствуют материалам дела и приведенному правовому регулированию.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в совокупности, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений, а также принимая во внимание, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не возникло, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения – об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Топкинского городского суда Кемеровской области от 28 октября 2025 г. отменить, принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.

Председательствующий: И.В. Першина

Судьи: И.А. Сучкова

Е.А. Бабушкина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.02.2026.