Постановление № 5-222/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-222/2020

Дело №

УИД 29RS0016-01-2020-000873-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Новодвинск 9 июля 2020 года

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Губарева Ю.В.,

(164900, <...>),

рассмотрев в судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 , <данные изъяты>,

установил:

ИП ФИО1 нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

19 мая 2020 года с 15 часов 00 минут до 15 часов 30 минут на объекте общественного питания «ICE BEER», расположенногопо адресу: <...>, ИП ФИО1 не обеспечено исполнение требований, установленных указом Губернатора Архангельской от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (далее Указ Губернатора АО № 28-у), а именно:

- в нарушение п.п. 5 п. 12 Указа Губернатора АО № 28-у, в помещении отсутствует специальная разметка, необходимая для обеспечения соблюдения гражданами социального дистанционирования,

- в нарушение п.п. 11 п. 12 Указа Губернатора АО № 28-у, не обеспечено размещение в доступных местах информации (памяток), содержащей рекомендации для населения по профилактике заболевания новой короновирусной инфекции (COVID-2019),

- в нарушение п.п. 15 п. 12 Указа Губернатора АО № 28-у, при входе в помещения не организованы места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей или дезинфицирующими салфетками,

- в нарушение п.п. 16 п. 12 Указа Губернатора АО № 28-у, в помещение открыта дверь, то есть не ограничен доступ посторонних лиц,

- в нарушение п.п. 28 п. 12 Указа Губернатора АО № 28-у, не обеспечен контроль за применением работниками средств индивидуальной защиты от воздействия вредных производственных факторов.

ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что частично нарушения устранены, просила строго не наказывать, ввиду тяжелого финансового положения.

Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследвоав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года№ 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Губернатором Архангельской области принят Указ от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

В соответствии с п. 12 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у, в редакции от 29 апреля 2020 года, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Архангельской области и деятельность которых не ограничена в соответствии с правовыми актами, указанными в подпункте 3 пункта 2 настоящего указа, необходимо:

5) обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

11) обеспечить размещение в доступных местах информации (памяток), содержащей рекомендации для населения по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), соблюдению правил личной и общественной гигиены;

15) организовать при входе в помещения места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками;

16) ограничить доступ лиц, не связанных с деятельностью организации, за исключением работ, связанных с производственными процессами (ремонт и обслуживание технологического оборудования);

28) усилить контроль за применением работниками средств индивидуальной защиты от воздействия вредных производственных факторов.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

ИП ФИО1 выполнение вышеприведенных требований на объекте общественного питания «ICEBEER»не обеспечено, что подтверждается актом планового (рейдового) осмотра от 19 мая 2020 года, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20.05.2020, определением о возбуждении дела, объяснениями ФИО2, проводившую совместно с УУП ОМВД России «Приморский» ФИО4 рейдовый осмотр зала обслуживания объекта общественного питания, и не оспаривается самим предпринимателем.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд находит вину ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной совокупностью вышеприведенных доказательств, и квалифицирует действия (бездействие) ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполенение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, а введенные ограничительные мероприятия, обязательные для исполнения, направлены на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой сущетсвует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствие с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, частичное принятие мер по предупреждению распространения коронавируса, устранению допущенных нарушений до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, суд приходит к выводу, что цели наказания могут быть достигнуты при назначении административного наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере.

На основании ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО3 <адрес>, ОГРНИП №, ИНН <***>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказаниев виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Уплату штрафа по постановлению произвести на расчетный счет <***>, в отделение Архангельск, получатель: УФК по Архангельской области Ненецкому автономному округу (администрация муниципального образования «Город Новодвинск», л/с <***>), БИК банка 041117001, код БК 00511690040040000140, ИНН <***>, КПП 290301001.

При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Архангельском областном суде.

Судья Ю.В. Губарева