Решение № 2-425/2024 2-425/2024~М-373/2024 М-373/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 2-425/2024

84RS0001-01-2024-000578-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2024 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Пигиной Н.А.,

при секретаре Лырминой В.Г.,

с участием представителя истца помощника прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-425 по иску заместителя прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова» о возложении обязанности принять меры по антитеррористической защищенности здания,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова» о возложении обязанности принять меры по антитеррористической защищенности здания, где указывает на то, что при проведении проверки установлено, что здание МБУДО «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова» по адресу: <...>, отнесено к четвертой категории опасности объекта, в соответствии с требованиями к которым необходимо их оборудование системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе или и возникновении чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, требования Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 в данной части ответчиком не выполнены, внесение представления в адрес ответчика результатов не принесло. С учетом изложенного, прокурор Таймырского района просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, здание общеобразовательного учреждения.

Представитель истца помощник прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУДО «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова»в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв, где возражений относительно заявленных требований не представил. (л.д. 31)

Представитель третьего лица администрации г.Дудинка в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором согласился с требованиями прокурора (л.д. 70-71)

Представитель третьего лица Комитета культуры, спорта и молодежной политики администрации г.Дудинка в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит установить срок для выполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности здания в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу ввиду отсутствия в настоящее время финансирования на выполнение указанных мероприятий. (л.д. 97-98)

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Закона РФ «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006 года, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 года, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования); а также форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Пунктом 17 Требований установлено в том числе, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

При этом, согласно п. 18 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в числе прочего, разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно п. 19, п.20 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) обеспечивается путем, в том числе поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В соответствии с п. 21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в числе прочего обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Кроме того, указанными Требования также определено обязательное проведение обследования образовательных учреждений с последующим категорированием опасности объектов, по результатам которых в обязательном порядке специальной комиссией составляется паспорт безопасности объекта.

В силу п. 2 ч.6 ст.28 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из Устава МБУДО «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова», учреждение является образовательной организацией в форме муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования, основным предметом деятельности которой является удовлетворение образовательных потребностей граждан, общества и государства в области художественного образования и эстетического воспитания по различным видам искусства.

МБУДО «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова» осуществляет свою деятельность в здании по адресу: <...>, переданном учреждению на праве оперативного управления.

24.12.2019 года утвержден паспорт безопасности МБУДО «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова», из которого следует, что учреждению присвоена 4 категория опасности объекта.

Пунктом 24 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, а именно из акта проверки антитеррористической защищенности образовательного учреждения от 24.12.2019 года, требуемая система эвакуации и оповещения в здании отсутствует. (л.д. 14)

Из информации МБУДО «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова» от 14.03.2024 года следует, что в здании отсутствует система экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, приняты меры по направлению заявки на выделение дополнительного финансирования для устранения нарушений. (л.д. 19)

Таким образом, судом установлен факт не соблюдение п. 24 Требований, а именно подпункта «д», в связи с чем исковые требования прокурора в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. «е» п.11 Требований перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий определяются с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Учитывая, что категорирование образовательного учреждения произведено 24.12.2019 года, выполнение мероприятий потребует дополнительного финансирования и организации их реализации, а также учитывая объем требуемых мероприятий, суд полагает необходимым установить срок их выполнения в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова» в течение девяти месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, оборудовать здание МБУДО «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова», расположенное по адресу: <...>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья Н.А. Пигина

В окончательной форме решение суда изготовлено 11 октября 2024 года.