Решение № 12-440/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-440/2017

Мировой судья Дудкина Е.И.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 августа 2017 года город Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Медная Ю.В.,

при секретаре Чермашенцевой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Саратова Великовой Я.С.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев жалобу председателя правления товарищества собственников жилья «Импульс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района города Саратова от 30 июня 2017года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления товарищества собственников жилья «Импульс» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района города Саратова от 30 июня 2017 года председатель правления товарищества собственников жилья «Импульс» (далее по тексту – председатель правления ТСЖ «Импульс») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в связи с чем ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Считая постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, председатель правления ТСН «Импульс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что мировым судьей дана односторонняя оценка доказательств по делу, в связи с чем он пришел к неправомерному выводу о наличии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения. Также указывает, что постановление по делу было вынесено за пределами срока давности привлечения его к административной ответственности.

Должностное лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи от 30 июня 2017 года отменить, производство по делу прекратить.

Старший помощник прокурора Кировского района г. Саратова Великова Я.С. в судебном заседании полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для вынесения 07 апреля 2017 года прокурора Кировского района г. Саратова постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Импульс» ФИО1 явилась проверка, проведенная прокуратурой Кировского района г. Саратова по обращению ФИО7 в ходе которой было установлено, что ТСЖ «Импульс» собственникам помещений дома № 180/198 по ул. Посадского г. Саратова произведено начисление платы по коммунальной услуге отопление за декабрь 2016 года, январь 2017 года с нарушением требований п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее Правила), поскольку при начислении платы площадь жилых помещений учитывалась не в полном объеме (не учитывалась площадь жилых помещений, использующих индивидуальный квартирный источник тепловой энергии). Кроме того, начисление платы за общедомовые нужды по коммунальной услуге электроснабжение за декабрь 2016 года произведено с нарушением требований п. 44 Правил, т.к. расчет платы производился исходя из показаний приборов учета, фиксирующих потребление электрической энергии по каждому подъезду пропорционально площади жилых и нежилых помещений, расположенных в данном подъезде.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья, установив вышеуказанные обстоятельства на основании представленных доказательств, пришел к выводу о наличии в действиях председателя правления ТСЖ «Импульс» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Однако с данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, выражается в начислении и взимании за оказанные потребителю услуги платы, установленной с нарушением порядка ценообразования, то есть с нарушением установленного порядка формирования цены, в том числе некорректного применения установленных цен, применения неустановленных цен (тарифов), что по данному делу выявлено не было.

Как следует из материалов дела, в вину председателя правления ТСЖ «Импульс» ФИО1 вменено осуществление начисления платы по коммунальной услуге отопление, выразившееся в том, при начислении платы площадь жилых помещений учитывалась не в полном объеме (не учитывалась площадь жилых помещений, использующих индивидуальный квартирный источник тепловой энергии), а также ФИО1 вменяется нарушение при начислении платы за общедомовые нужды по коммунальной услуге электроснабжение, т.к. расчет платы производился исходя из показаний приборов учета, фиксирующих потребление электрической энергии по каждому подъезду пропорционально площади жилых и нежилых помещений, расположенных в данном подъезде.

Вместе с тем, вопреки выводам мирового судьи, нарушения, вмененные председателю правления ТСЖ «Импульс» ФИО1, нарушением установленного порядка ценообразования не являются и не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Каких-либо данных о том, что начисление собственникам помещений в многоквартирном доме платы за коммунальные услуги осуществлялось не в соответствии с тарифами, установленными для тех или иных услуг, оказываемых ТСЖ «Импульс» при управлении многоквартирным домом, материалы дела не содержат и при проверке не устанавливались.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о виновности председателя правления ТСЖ «Импульс» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения нельзя признать обоснованным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таком положении постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Импульс» ФИО1 подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района города Саратова от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления товарищества собственников жилья «Импульс» ФИО1 отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Ю.В. Медная