Постановление № 5-55/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 5-55/2019

адм. материал 5-55 /2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2019 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Бардунаева А.Э.,

при секретаре Доржиевой Л.Б.

с участием переводчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему в суд протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. в районе пограничного знака № севернее до 1000 метров в <адрес> на территории сельского поселения «<данные изъяты>» ( данная местность в соответствии с приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № находится в пределах пограничной зоны) уполномоченным отделения (погз) в <адрес> был выявлен гр. <адрес> ФИО2, который въехал и находился в <адрес> без индивидуального пропуска на право въезда и пребывания в пограничной зоне. На момент проверки у гр. <адрес> ФИО2 отсутствовал указанный пропуск. Таким образом, гр. <адрес> ФИО2 нарушил требования ст.ст. 16,17 Закона РФ от 01.04.1993 года №4730-1 «О Государственной границе РФ», п.3 п.п. «в» Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 года №454 «Об утверждении правил пограничного режима», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил въезда и пребывания в пограничной зоне.

В судебном заседании представитель Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия ФИО3 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил назначить в отношении гр. <адрес> ФИО2 административное наказание в пределах санкции предусмотренной законом за данное нарушение. Пояснил, что за получением индивидуального пропуска гр. <адрес> ФИО2 обратился в отделение погз в <адрес>, однако за получением пропуска не явился, и въехал в пограничную зону без пропуска.

В судебном заседании гр. <адрес> ФИО2 обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, вину признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что он подал заявление на получение индивидуального пропуска в ДД.ММ.ГГГГ, ему было разъяснено, что в течении месяца он будет изготовлен, однако за его получением он не обращался. В Россию он приехал ДД.ММ.ГГГГ в гости к своему другу, который проживает в <адрес>. При въезде в пограничную зону он знал о том, что требуется наличие индивидуального пропуска, однако все равно осуществил въезд на территорию пограничной зоны не имея на то соответствующих документов.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Из ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ следует, что нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст.16 Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила: в пограничной зоне въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств.

Из ст.17 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 «О Государственной границе РФ» следует, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Согласно пп. «в» п.3 Приказа ФСБ России от 07.08.2017 г. №454 «Об утверждении Правил пограничного режима» иностранными гражданами и лицами без гражданства въезд (проход) в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону.

Приказом ФСБ России от 07.08.2017 N 455 утвержден Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в Российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим.

<адрес> находится на территории сельского поселения «<данные изъяты>» Кяхтинского района Республики Бурятия.

Из приказа ФСБ РФ от 16.06.2006 года №283 «О пределах пограничной зоны на территории Республики Бурятия» следует, что на территории сельского поселения «<данные изъяты>» установлена пограничная зона.

Как следует из пояснений представителя Пограничного управления ФСБ России по РБ в судебном заседании индивидуальный пропуск дающий гр. <адрес> ФИО2 право въезда в пограничную зону был изготовлен в ДД.ММ.ГГГГ, однако указанным гражданином получен не был.

Согласно сведениям имеющимся в материалах дела гр. <адрес> ФИО2 обратился с заявлением о получении индивидуального пропуска в пограничную зону ДД.ММ.ГГГГ в отделение в <адрес>. Указанному гражданину был оформлен индивидуальный пропуск ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Также суду представлена копия индивидуального пропуска на имя гр. <адрес> ФИО2 для въезда в пограничную зону сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако указанный пропуск гр. <адрес> ФИО2 получен не был.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается исследованными судом материалами, что гр. <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. въехал и пребывал в <адрес>, расположенной на территории сельского поселения «<данные изъяты>», которая относится к пограничной зоне не имея при себе индивидуального пропуска.

В связи с чем суд приходит к выводу, что своими действиями гр. <адрес> ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином правил въезда и временного пребывания в пограничной зоне.

Факт совершения гр. <адрес> ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, подтверждается представленными суду рапортом, схемой выявления нарушителя пограничного режима, протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, и пояснениями, данными гр. <адрес> ФИО2 в настоящем судебном заседании.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

При назначении вида и меры наказания суд учитывает, в качестве смягчающих наказание обстоятельств то, что гр. <адрес> ФИО2 признал свою вину в совершении административного правонарушения, раскаялся в содеянном, его материальное положение.

В качестве отягчающего наказание обстоятельства, суд признает совершение однородного административного правонарушения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ).

Исходя из установленных судом обстоятельств, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также учитывая характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, поскольку нарушение правил въезда и пребывания в пограничной зоне создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, относится к категории нарушений связанных с соблюдением режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, а также учитывая то, что гр. <адрес> ФИО2 при въезде в пограничную зону знал о необходимости наличия пропуска, однако за его получением в отделение погк Пограничного управления ФСБ России по РБ не обратился, в связи с чем суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, что предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

Назначение гр. <адрес> ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также соответствуют предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанных с предупреждения совершения с его стороны новых административных правонарушений, так и другими лицами. Выдворение гр. <адрес> ФИО2 за пределы РФ не препятствует реализации его права на семейную жизнь в стране, гражданами которой является его семья, включая его самого.

Статья 3.10 КоАП РФ предусматривает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан.

В связи с чем суд считает необходимым применить к гр. <адрес> ФИО2 административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <адрес> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение осуществить в форме контролируемого самостоятельного выезда гражданина <адрес> ФИО2 за пределы РФ.

Исполнение постановления в части административного выдворения возложить на Пограничное Управление ФСБ России по Республике Бурятия.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по Республике Бурятия (ПУ ФСБ России по республике Бурятия, л/с <***>), УИН №, ИНН <***>, КПП 032301001, ОКТМО 81701000, номер счета получателя р/с <***>, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ – НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ, БИК 048142001, КОД ДОХОДА 18911609000017000140, НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА: штраф за административное правонарушение в области защиты Государственной границы РФ в отношении гражданина <адрес> ФИО2.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Э.Бардунаева