Решение № 12-149/2018 от 27 декабря 2018 г. по делу № 12-149/2018

Судья Могилевская Н.В. Дело №12-149/2018


РЕШЕНИЕ

город Иваново 28 декабря 2018 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 у. (с использованием системы видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 у на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 декабря 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 декабря 2018 года ФИО1 у. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме. Для исполнения выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 у. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на срок 2 месяца.

В жалобе ФИО1 у. выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить в части назначенного дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ. Указывает, что необходимые документы, подтверждающие его фактическое местонахождение, оформит в кратчайшие сроки.

Участвующему в судебном заседании посредством видеоконференц-связи ФИО1 у. разъяснены процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ. Отводов не заявлено. Ходатайств нет.

Переводчику ФИО1 у. – ФИО4 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 у. доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что по адресу: <адрес> располагается общежитие, в котором он проживал до наступления холодов, в последующем переехал жить в производственное здание, расположенное по адресу <адрес>. Он жил на 3-ем этаже указанного здания, то есть там, где и работал.

Выслушав ФИО1 у., проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Из протокола об административном правонарушении от 19 декабря 2018 года усматривается, что основанием для привлечения к административной ответственности гражданина Узбекистана ФИО1 у. послужил тот факт, что в нарушение ст.ст. 20,21,22 Федерального закона № 109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», он, пребывая на территории Российской Федерации в г. Иваново, 17 октября 2018 года уведомил о своем временном пребывании по адресу: <адрес>, а фактически около месяца пребывал по иному адресу: <адрес>, не уведомив в установленный законом срок компетентные органы о прибытии в место пребывания по месту фактического нахождения.

Вывод судьи о нарушении ФИО1 у требований ст.ст. 20,21,22 Федерального закона № 109 от 18 июля 2006 года основан на совокупности исследованных доказательств, в частности: протоколе об административном правонарушении, паспорте гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1 у., миграционной карте, патенте, объяснении ФИО1 у., сведениях из информационной системы СПО «Мигрант-1» УМВД России, объяснении ФИО5, и ФИО1 у. не оспаривается.

Санкция ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Исходя из того, что ФИО1 у. нарушение миграционного законодательства допущено впервые, он признал вину и раскаялся в содеянном, по делу отсутствуют отягчающие административную ответственность обстоятельства, смена места пребывания не была вызвана желанием скрыться от миграционного учета, исходя из принципа индивидуализации назначения наказания, считаю назначение ФИО1 у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права.

Поэтому исходя из положений ч.2 ст.1.1, ч.2 ст.3.1 КоАП РФ указание на применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации из постановления судьи районного суда подлежит исключению.

Поскольку в силу положений ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», применяется в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, а постановление, которым ФИО1 у. привлечен к ответственности, подлежит изменению в части исключения из него дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1 у. подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 декабря 2018 года в отношении Абдуллаева Абдулахая Зайнобидина угли изменить.

Назначить ФИО1 у. наказание по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области ФИО1 у. освободить.

Жалобу ФИО1 у. – удовлетворить.

Судья: Н.А Матвеев