Решение № 2А-2872/2019 2А-2872/2019~М-1079/2019 М-1079/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-2872/2019

66RS0004-01-2019-001506-72

Дело № 2а-2872/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года город Екатеринбург Ленинский районный суд города Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Макаровой Т.В., с участием прокурора Бабешко Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шулятиковым Ю.В., секретарем судебного заседания Шалыгиной В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Уральский Федеральный аграрный научно-исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук» к Администрации города Екатеринбурга о признании недействующим постановления Администрации города Екатеринбурга № 1356 от 21 мая 2014 года «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в границах улиц Белогорской –Красная горка – станция садоводства – Уктусского лесопарка», УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Уральский Федеральный аграрный научно-исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук» (далее ФГБУ «УрФАНИЦ УрО РАН») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим постановления Администрации города Екатеринбурга № 1356 от 21 мая 2014 года «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в границах улиц Белогорской – Красная горка – станция садоводства – Уктусского лесопарка» (в части пункта 1, пункта 2, пунктов 3, 4), а также постановления № 1657 от 18 июля 2018 года «О присвоении наименования улице в Чкаловском районе города Екатеринбурга».

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в соответствии с оспариваемым постановлением № 1356 от 21 мая 2014 года планировка и межевание территории осуществлено в отношении земельных участков 66:41:0000000:103 и 66:41:0000000:90135, которые находятся в собственности Российской Федерации и в постоянном бессрочном пользовании ФГБУ «УрФАНИЦ УрО РАН». Согласие Российской Федерации как собственника земельных участков при реализации полномочий по территориальному планированию не получено, земельные участки используются в хозяйственной деятельности, административный истец несет бремя содержания земельных участков, обязательства по уплате налогов.

Определением от 24 сентября 2019 года требования в части признания недействующим постановления № 1657 от 18 июля 2018 года «О присвоении наименования улице в Чкаловском районе города Екатеринбурга» выделены в отдельное производство.

Определениями суда от 14 мая 2019 года, 25 июня 2019 года и 30 июля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство науки и высшего образования, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны, ЖСК «Поселок Маршалл», ООО «Клин-Парк».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требования административного истца поддержала по доводам, изложенным в заявлении и заявлении об уточнении административных исковых требований. Указала, что на территории принадлежащего административному истцу земельного участка расположена уникальная научная установка, коллекция живых растений открытого грунта «Генофонд плодовых, ягодных и декоративных культур на Среднем Урале», предназначенная для проведения фундаментальных, поисковых и прикладных комплексных исследований в области селекции и сортоизучения, для получения сортов плодовых, ягодных и декоративных культур, отличающихся высокими товарными и потребительскими качествами, устойчивостью к комплексу биотических и антибиотических факторов. В результате реализации, принятых в отношении принадлежащего административному истцу земельного участка документов территориального планирования административному истцу нанесен материальный ущерб, что установлено решением Арбитражного суда Свердловской области.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, указал, что оспариваемое постановление принято в пределах предоставленной компетенции и полномочий, в надлежащей форме, в установленном порядке опубликовано, прав административного истца не нарушает. Поддержал доводы письменных возражений на административный иск, ссылаясь на пропуск административным истцом срока на обращение в суд.

Представители заинтересованных лиц Министерства науки и высшего образования ФИО3, Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебном заседании полагали административный иск подлежащим удовлетворению.

Заинтересованные лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны, ЖСК «Поселок Маршалл», ООО «Клин-Парк», в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом положений ч. 5 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания, и вынести решение.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив оспариваемую норму на соответствие нормативно-правовым актам, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного иска обоснованными, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 8,9 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Согласно статье 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты (часть 1). Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4).

Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции (часть 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и находится в силу комплексного характера регулируемых отношений в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 Конституции Российской Федерации и часть 3 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности включает Кодекс, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.

В силу п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории отнесено к вопросам местного значения.

В соответствии с Законом Свердловской области от 12 октября 2004 года № 95-ОЗ «Об установлении границ муниципального образования город Екатеринбург и наделении его статусом городского округа» муниципальное образование город Екатеринбург наделено статусом городского округа.

В соответствии с Уставом муниципального образования «город Екатеринбург» Глава Екатеринбурга является высшим должностным лицом муниципального образования «город Екатеринбург», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава администрации городского округа утверждает документацию по планировке территории в границах городского округа.

Предметом оспаривания по настоящему делу является постановление Администрации города Екатеринбурга № 1356 от 21 мая 2014 года «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в границах улиц Белогорской – Красная горка – станция садоводства – Уктусского лесопарка».

В соответствии со ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в случае необходимости изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения; необходимы установление, изменение или отмена красных линий.

Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории и проект межевания территории.

Порядок подготовки документации по планировке территории установлен ст. ст. 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

В силу предписаний ч. 5 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет».

Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа направляет соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.

Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

В целях реализации Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Екатеринбургской городской Думой принято решение от 28 марта 2006 года № 21/22 «Об утверждении Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «город Екатеринбург».

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФГБУ «УрФАНИЦ УрО РАН» на праве оперативного управления принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:103 (с входящими в его состав в порядке единого землепользования земельными участками с кадастровыми номерами 66:41:0508001:4, 66:41:0529009:1, 66:41:0529001:1, 66:41:0529005:2, 66:41:0529005:3, 66:41:0507034:13, 66:41:0507034:6, 66:41:0529004:3, 66:41:0508001:6, 66:41:0508075:7), расположенный по адресу <...>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения сельского хозяйства», дата присвоения кадастрового номера – 30 ноября 1984 года, статус записи об объекте недвижимости – «актуальные, ранее учтенные», свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 29 апреля 1992 года выдано Комитетом по земельным реформам и земельным ресурсам г. Екатеринбурга.

Также ФГБУ «УрФАНИЦ УрО РАН» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:90135, в пределах которого расположен земельный участок 66:41:0000000:71621 (автодорога), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования размещение инженерных сетей и сооружений на территории в границах улиц Белогорской – Красная горка – станция садоводства – Уктусского лесопарка, правообладателем участка является Российская Федерация.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга № 1356 от 21 мая 2014 года утвержден проект планировки и проект межевания территории в границах улиц Белогорской – Красная горка – станция садоводства – Уктусского лесопарка».

Проект планировки территории подготовлен на основании постановления Администрации Екатеринбурга от 11 декабря 2012 года № 5441, принятого по обращению ООО «Клин Парк» от 20 сентября 2012 года. Указанное постановление размещено в газете «Вечерний Екатеринбург» от 12 декабря 2012 года № 237 (14919).

Непосредственным разработчиком проекта на основании задания № 2 от 05 февраля 2013 года выступило ООО ТАМП «Екатеринбургархпроект».

Публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания назначены постановлением Главы Екатеринбурга № 97 от 12 августа 2013 года, которое, вместе с объявлением о месте проведения публичных слушаний опубликовано в газете «Вечерний Екатеринбург» № 162 от 27 августа 2013 года.

Обсуждение проекта планировки и проекта межевания проведено с 14:00 часов 27 сентября 2013 года в здании Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга (<...>).

В обсуждении приняли участие 17 человек, в оргкомитет обращений с предложениями к рассматриваемой градостроительной документации не поступило.

Заключение о результатах публичных слушаний и итоговый протокол публичных слушаний опубликованы в газете «Вечерний Екатеринбург» от 12 октября 2013 года № 199.

Из заключения усматривается, что процедура публичных слушаний по проекту планировки соблюдена и соответствует Положению «О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «город Екатеринбург», утвержденному Решением Екатеринбургской городской Думы от 28 марта 2006 № 21/22.

Постановление Администрации города Екатеринбурга № 1356 от 21 мая 2014 года «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в границах улиц Белогорской – Красная горка – станция садоводства – Уктусского лесопарка» опубликовано в газете «Вечерний Екатеринбург» от 24 мая 2014 года № 91.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о соблюдении Администрацией города Екатеринбурга при принятии оспариваемого нормативного акта требований ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя: 1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения; 2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.

Оспариваемым постановлением проект планировки утвержден в составе: схемы функционального зонирования и плана красных линий территории (приложение 1); схемы организации транспорта и улично-дорожной сети (приложение 3); схемы размещения инженерных сетей и сооружений (приложение 3); положения о характеристиках планируемого развития территории (приложение 4); положения о характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения необходимых для развития территории (приложение 5); чертежа межевания территории (приложение № 6), экспликации земельных участков (приложение № 7).

Указанным проектом предусмотрена планировочная организация с размещением на территории района жилых, рекреационных зон и зон транспортной и инженерной инфраструктуры. Проектируемая жилая застройка функционально разделена на две зоны: зону малоэтажной застройки и зону индивидуальной жилой застройки. В качестве транспортной инфраструктуры в проекте запланированы улично-дорожная сеть: главные улицы поселка, поселковые улиц и проезды к жилой застройке.

Проект планировки соответствует Генеральному плану развития городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2025 года, утвержденному решением Екатеринбургской городской Думы от 06 июля 2004 года № 60/1, согласно которому территория отнесена к нескольким функциональным зонам.

Земельные участки административного истца с кадастровыми номерами 66:41:0000000:103 (единое землепользование) и 66:41:0000000:90135, в пределах которого расположен земельный участок 66:41:0000000:71621 (автодорога) вошли в границы планировочной структуры проекта планировки.

На момент принятия оспариваемого нормативного правового акта действовала Инструкция о порядке разработки согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденная Постановлением Госстроя РФ от 29 октября 2002 года № 150, в соответствии с которой графические материалы проекта планировки включают в том числе: схему размещения проектируемой территории в структуре поселения (М 1:10000 - М 1:5000); план современного использования территории (опорный план); план красных линий (основной чертеж); разбивочный чертеж красных линий; схему организации транспорта и улично-дорожной сети; схему размещения инженерных сетей и сооружений; схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. Обязательными положениями проекта планировки являются красные линии и линии регулирования застройки.

Утвержденный проект планировки является основой для выноса в натуру (на местность) красных линий, линий регулирования застройки, границ земельных участков, установления публичных сервитутов (при разработке проекта межевания территорий в составе проекта планировки); а также учитывается при разработке инвестиционно-градостроительных паспортов территорий и объектов; проектов межевания территорий; проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений; выдачи кадастровых карт (планов) земельных участков.

В силу ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Приложением № 1 к Постановлению № 1356 части земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0000000:103 (единое землепользование) и 66:41:0000000:90135 отнесены к территории, обозначенной красными линиями, а также к территории, входящей в территорию с условным обозначением «Проезд. Дорога», что подтверждается в том числе, выкопировкой с графических материалов с отображением плана красных линий, границ земельных участков, входящих в том числе в единое землепользование и кадастровых номеров земельных участков, содержащихся в составе приложений к оспариваемому постановлению.

Территорией общего пользования в силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе улицы и проезды).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

По смыслу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки, на которых расположены элементы улично-дорожной сети, относятся к земельным участкам общего пользования, то есть к территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц и которая обозначена красными линиями.

Вопросы территорий общего пользования относятся к вопросам местного значения, отображенные в проекте планировки проезды к которым отнесены земельные участки 66:41:0000000:103 (единое землепользование) и 66:41:0000000:90135, являются объектами местного значения.

Отнесение земельных участков, находящихся в оперативном управлении ФГБУ «УрФАНИЦ УрО РАН» к территории общего пользования возможно путем принятия органами местного самоуправления последовательных градостроительных решений и градостроительной документации, определяющих дальнейшее использование спорной территории и их реализацию. Изъятие земельных участков для строительства объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными проектами планировки территории.

В части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что основная часть проекта планировки территории включает в себя в том числе чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: красные линии; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды; линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур. Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий (часть 9 статьи 42 ГрК РФ).

Проект межевания территории, предназначенный для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры местного значения включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются границы существующих и (или) подлежащих образованию земельных участков, в том числе предполагаемых к изъятию для государственных или муниципальных нужд, для размещения таких объектов.

В данном случае проект планировки территории и проект межевания территории не содержат сведений о земельных участках, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, что создает правовую неопределенность судьбы земельных участков, принадлежащих административному истцу, влечет неисполнимость документации по планировке территории.

При реализации утвержденного проекта планировки изменятся границы земельного участка административного истца, посредством отнесения частей земельных участков единого землепользования к планируемой территории общего пользования, что повлечет прекращение его существования в сформированном виде.

Разрешая требования административного истца суд, приходит к выводу, о том, что документация по планировке территории в отношении земельных участков, находящихся в оперативном управлении административного истца утверждена с нарушением действующего законодательства, а именно ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и Инструкции о порядке разработки согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденная Постановлением Госстроя РФ от 29 октября 2002 года № 150.

При этом нахождение участка на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГБУ «УрФАНИЦ УрО РАН» в силу пп. 1 п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации само по себе не препятствует образованию из него нового участка.

Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд, признаются судом несостоятельными, прямо противоречащими положениям ст. 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 ноября 2017 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», указанный нормативный правовой акт подлежит признанию недействующим в оспариваемой части со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Администрации города Екатеринбурга в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Уральский Федеральный аграрный научно-исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Уральский Федеральный аграрный научно-исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук» к Администрации города Екатеринбурга о признании недействующим постановления Администрации города Екатеринбурга № 1356 от 21 мая 2014 года «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в границах улиц Белогорской – Красная горка – станция садоводства – Уктусского лесопарка» удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления в законную силу решения суда постановления Администрации города Екатеринбурга № 1356 от 21 мая 2014 года «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в границах улиц Белогорской – Красная горка – станция садоводства – Уктусского лесопарка», в части приложений № 1- 4.

Сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Администрации города Екатеринбурга.

Взыскать с Администрации города Екатеринбурга в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Уральский Федеральный аграрный научно-исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2019 года.

Судья Т.В. Макарова

Резолютивная часть.

66RS0004-01-2019-001506-72

Дело № 2а-2872/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года город Екатеринбург Ленинский районный суд города Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Макаровой Т.В., с участием прокурора Бабешко Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шулятиковым Ю.В., секретарем судебного заседания Шалыгиной В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Уральский Федеральный аграрный научно-исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук» к Администрации города Екатеринбурга о признании недействующим постановления Администрации города Екатеринбурга № 1356 от 21 мая 2014 года «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в границах улиц Белогорской –Красная горка – станция садоводства – Уктусского лесопарка»,

руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Уральский Федеральный аграрный научно-исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук» к Администрации города Екатеринбурга о признании недействующим постановления Администрации города Екатеринбурга № 1356 от 21 мая 2014 года «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в границах улиц Белогорской – Красная горка – станция садоводства – Уктусского лесопарка» удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления в законную силу решения суда постановления Администрации города Екатеринбурга № 1356 от 21 мая 2014 года «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в границах улиц Белогорской – Красная горка – станция садоводства – Уктусского лесопарка», в части приложений № 1- 4.

Сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Администрации города Екатеринбурга.

Взыскать с Администрации города Екатеринбурга в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Уральский Федеральный аграрный научно-исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение будет изготовлено 30 сентября 2019 года.

Судья Т.В. Макарова