Решение № 2-1189/2020 2-1189/2020~М-1159/2020 М-1159/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-1189/2020

Дело № 58RS0018-01-2020-001596-52

№ 2-1189/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г. Пенза

Ленинский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при ведении протокола помощником судьи Прудниковой Ю.М.,

с участием прокурора Бойко О.Н.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, указав, что приказом от 15.02.2019г. № 8-к она была принята на работу в ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» на должность Данные изъяты на условиях срочного трудового договора на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством сохраняется место, с испытательным сроком 3 месяца.

Приказом от 25.02.2019г. № 34-к она была переведена на указанную должность постоянно с 26.02.2019г.

Приказом от 12.03.2020г. № 37-лс трудовой договор с ней прекращен с 13.03.2020г. на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с нарушением действующего законодательства по противодействию коррупции.

С приказом от 12.03.2020г. № 37-лс она была ознакомлена 13.03.2020г., ей была вручена копия приказа.

В качестве основания к изданию приказа от 12.03.2020г. № 37-лс было указано представление прокуратуры Ленинского района г.Пензы, с которым она работодателем ознакомлена не была.

Считает увольнение незаконным.

Различные по содержанию записи №№ 13, 14 в ее трудовой книжке сделаны на основании приказа от 12.03.2020г. № 37-лс.

Другая работа ей не была предложена, выходное пособие не было выплачено.

В устной форме представителем работодателя ей было сообщено, что причиной увольнения послужило несообщение ею при приеме на работу о ранее занимаемой должности в органах внутренних дел.

При поступлении на работу она представила работодателю все необходимые документы, в том числе трудовую книжку с записью о прохождении службы в органах внутренних дел.

Ограничения и обязанности, связанные с заключением трудового договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, не распространяется на случаи, когда бывший служащий трудоустраивается в государственный (муниципальный) орган.

Работодателем ей причинен моральный вред - нравственные страдания, связанные с переживаниями ввиду увольнения по дискредитирующему основанию, необходимостью обращения за юридической помощью и в суд.

Просила признать незаконным и отменить приказ ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» от 12.03.2020г. № 37-лс, восстановить ее на работе в ГКУ «Центр занятости населения г. Пензы» в должности Данные изъяты, взыскать с ГКУ «Центр занятости населения г. Пензы» средний заработок за время вынужденного прогула в размере 17755 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что о том, что она проходила службу в органах внутренних дел, уволилась с должности Данные изъяты в ноябре 2018 года, следующее ее место работы – ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы». Она была знакома с руководителем ГКУ «Центр занятости населения г. Пензы» Данные изъяты ранее они вместе работали. При трудоустройстве она сообщила Данные изъяты о ранее занимаемой ею должности в органах внутренних дел в устной форме, представила трудовую книжку в отдел кадров, заполнила анкету. При увольнении из органов внутренних дел ей не было разъяснено о том, что при последующем трудоустройстве она должна сообщать о ранее занимаемой должности в органах внутренних дел. Ее приглашали в прокуратуру Ленинского района г.Пензы, она давала объяснения, она пояснила, что в письменной форме не уведомила работодателя о должности, которую занимала в органах внутренних дел. С приказом об увольнении она была ознакомлена 13.03.2020г. Полагает, что с ее стороны нарушения закона не было. ФИО1 уточнила исковые требования в части размера заработной платы за время вынужденного прогула, просила взыскать с ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» заработную плату за время вынужденного прогула в размере 32278,92 руб.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию истца и доводы искового заявления.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании выразил несогласие с иском, указывая на то, что в ГКУ «Центр занятости населения г. Пензы» поступило представление прокурора Ленинского района г.Пензы, в котором было изложено требование об устранении нарушений антикоррупционного законодательства и прекращении трудовых отношений с ФИО1 Уведомление в УМВД России по г.Пензе о трудоустройстве ФИО1 в ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» было подготовлено 15.01.2019г., подписано руководителем учреждения Данные изъяты., зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции под № 103, но не было фактически направлено в УМВД России по г.Пензе. В том случае, если ФИО1 подаст в ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» документы с целью трудоустройства, то ГКУ «Центр занятости населения г. Пензы» рассмотрит эти документы, в настоящее время должность, которую ранее занимала ФИО1, не вакантна, но имеется возможность трудоустройства на такую же должность на период временного отсутствия работника (нахождения в отпуске по уходу за ребенком).

Изучив материалы дела, заслушав мнение старшего помощника прокурора Ленинского района г.Пензы Бойко О.Н., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В трудовой книжке ФИО1 содержится запись о том, что с 23.01.2001г. по 30.11.2018г. она проходила службу в органах внутренних дел (без указания занимаемых должностей).

Приказом начальника УМВД России по г. Пензе от 14.09.2018г. № 533 л/с ФИО1 назначена на должность Данные изъяты УМВД России по г.Пензе.

Приказом начальника УМВД России по г.Пензе от 22.11.2018г. № 675 л/с ФИО1 уволена с должности Данные изъяты УМВД России по г. Пензе 30.11.2018г.

В заявлении на имя директора ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» Данные изъяты от 15.01.2019г. ФИО1 просила принять ее на должность ведущего инспектора отдела содействия поиска работы на условиях срочного трудового договора на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, с 15.01.2019г.

При трудоустройстве ФИО1 собственноручно заполнила анкету, в которой указала работу с начала трудовой деятельности:

с 10.11.1988г. по 11.08.1989г. Данные изъяты

с 25.08.1989г. по 01.03.1995г. Данные изъяты,

с 01.03.1995г. по 22.01.2001г. Данные изъяты,

с 23.01.2001г. по 30.11.2018г. служба в органах внутренних дел (без указания занимаемых должностей).

Приказом директора ГКУ «Центр занятости населения г. Пензы» Данные изъяты от 15.01.2019г. № 8-к ФИО1 была принята на работу в ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» в отдел содействия в поиске работы на должность ведущего инспектора на условиях срочного трудового договора на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством сохраняется место работы, с окладом 6095 руб.

В заявлении на имя директора ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» Данные изъяты от 19.02.2019г. ФИО1 просила перевести ее постоянно в отдел содействия поиска работы на должность Данные изъяты

Приказом директора ГКУ «Центр занятости населения г. Пензы» С.В. от 15.01.2019г. № 34-к ФИО1 была переведена постоянно в отдел содействия в поиске работы на должность Данные изъяты с оклаАдрес руб.

21.02.2020г. заместителем прокурора Ленинского района г.Пензы Данные изъяты. принято решение о проведения проверки ГКУ «Центр занятости населения г. Пензы» с целью оценки исполнения законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве бывших государственных служащих на основании информации прокуратуры Пензенской области о нарушениях, допускаемых организациями при трудоустройстве бывших государственных служащих.

В связи с проведением проверки в адрес директора ГКУ «Центр занятости населения г. Пензы» и начальника УМВД России по г.Пензе заместителем прокурора Ленинского района г.Пензы Данные изъяты. было направлено требование о предоставлении информации.

По сообщению УМВД России по г. Пензе от 19.02.2020г. в адрес заместителя прокурора Ленинского района г.Пензы Данные изъяты уведомление о трудоустройстве ФИО1 не поступало. В должностные обязанности ФИО1 функции государственного (административного) управления ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» не входили.

20.02.2020г. заместителем прокурора Ленинского района г.Пензы Данные изъяты были отобраны объяснения у ФИО1, ФИО1 пояснила, что 30.11.2018г. она уволилась с государственной службы с должности Данные изъяты УМВД России по г.Пензе, 15.01.2019г. она трудоустроилась в ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы», при трудоустройстве она заполняла анкету, в которой указала, что находилась на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, при этом не указала свою должность по причине того, что не знала о необходимости сообщать об этом работодателю, при увольнении из УМВД России по г.Пензе ей никто о такой обязанности не сообщил, по указанной причине при трудоустройстве в ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» она не сообщила о должности государственной службы, ранее замещаемой ею.

Прокурором Ленинского района г.Пензы Данные изъяты в адрес директора ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» Данные изъяты было вынесено представление с требованием рассмотреть вопрос о прекращении трудового договора с ФИО1 в соответствии с требованиями законодательства о противодействии коррупции.

Приказом директора ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» Данные изъяты от 12.03.2020г. № 37-лс трудовой договор с ФИО1 был расторгнут на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с нарушением действующего законодательства по противодействию коррупции.

С приказом от 12.03.2020г. № 37-лс ФИО1 была ознакомлена 12.03.2020г., выразила несогласие с приказом, указав, что при увольнении из органов внутренних дел ее не уведомили о том, что она обязана сообщать о занимаемой ранее должности при приеме на работу, имеет на иждивении малолетнего ребенка.

По сообщению УМВД России по г.Пензе от 18.05.2020г. в УМВД России по г.Пензе в период с января 2019 года по февраль 2020 года уведомление ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» о трудоустройстве ФИО1 не поступало.

Свидетель С.В. в судебном заседании пояснил, что занимал должность Данные изъяты ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» с 09.10.2017г по 13.01.2020г. Ранее он проходил службу в органах внутренних дел и был знаком с ФИО1, которая также является бывшим сотрудником органов внутренних дел. Ему было известно о том, что ФИО1 была аттестованным сотрудником органов внутренних дел. Ему известно об обязанности работодателя сообщать в 10-дневный срок о трудоустройстве бывшего государственного служащего, поступали соответствующие разъяснения Минтруда России. Он лично сообщения о трудоустройстве бывших сотрудников органов внутренних дел направлял бы в орган внутренних дел в отношении всех этих сотрудников. При трудоустройстве ФИО1 он лично с ней беседовал. Он давал задание кадровому работнику П.Н. подготовить документы о трудоустройстве ФИО1 Соответствующие документы в отношении ФИО1 были подготовлены П.Н. и были им подписаны. По какой причине подписанные им документы не были направлены адресату, ему неизвестно. Полагает, что контроль за направлением документа должен осуществлять тот сотрудник, который подготовил этот документ. В ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» значительный ежедневный документооборот.

Свидетель П.Н. в судебном заседании пояснила, что работает в ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» Данные изъяты с 2001 года по настоящее время. ФИО1 работала в ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» с 15.01.2019г. по 12.03.2020г. При трудоустройстве ФИО1 не сообщила о ранее занимаемой ею должности в органах внутренних дел. В анкете ФИО1 ранее занимаемую должность в органах внутренних дел не указала. 15.01.2019г. она по собственной инициативе подготовила письмо в адрес УМВД России по г.Пензе о трудоустройстве ФИО1, поскольку ее знакомая предупредила о необходимости направления такого сообщения в отношении бывших сотрудников органов внутренних дел. Указание направить в УМВД России по г.Пензе уведомление о трудоустройстве ФИО1 директор ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» С.В. ей не давал. Подготовленное сообщение она передала на подпись директору учреждения через секретаря, это сообщение руководителем было подписано, направлением корреспонденции занимается секретарь.

Показания свидетеля С.В. о том, что он давал указание П.Н. подготовить сообщение в орган внутренних дел о трудоустройстве ФИО1, противоречат показаниям свидетеля П.Н. в этой части.

С.В. и ФИО1 пояснили, что до трудоустройства ФИО1 в ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» они были знакомы.

Суд полагает, что свидетель С.В. заинтересован в благоприятном для ФИО1 исходе дела.

ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» суду представлено письмо за подписью директора ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» С.В. от 15.01.2019г. № 103 в адрес начальника УМВД России по г.Пензе, в котором сообщалось о том, что 15.01.2019г. в ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» была принята на должность ведущего инспектора в отдел содействия в поиске работы ФИО1, Дата года рождения, 23.01.2001г. – 30.11.2018г. проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации (г. Пенза).

Также суду был представлен журнал регистрации исходящей корреспонденции за 2018, 2019 г.г. в котором под порядковым номером 103 указано направление корреспонденции в адрес ОП № 5 УМВД России по г.Пензе, УМВД России по г. Пензе.

Суд отмечает, что письмо ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» от 15.01.2019г. № 103 ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» в прокуратуру Ленинского района г.Пензы при проведении проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции не предоставлялось. В письме ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» от 15.01.2019г. № 103 не указана должность, которую занимала ФИО1 на момент увольнения. Согласно журналу регистрации исходящей корреспонденции за 2018, 2019 г.г. под № 103 корреспонденция изначально адресована в ОП № 5 УМВД России по г.Пензе, а далее следует запись об адресате – УМВД России по г. Пензе, что вызывает сомнение о действительном адресате.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ основанием прекращения трудового договора является нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст. 84 настоящего Кодекса).

В соответствии со ст. 84 Трудового кодекса РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст. 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Если нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, то работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если нарушение указанных правил допущено по вине работника, то работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается.

В силу ст. 64.1 Трудового кодекса РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в ч. 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009г. № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009г. № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:

а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента РФ от 01.06.2010г. № 821;

б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной Данные изъяты.

Приказом Министерства внутренних дел РФ от 16.12.2016г. № 848 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел РФ и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел РФ, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел РФ, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В перечень должностей, замещаемых федеральными государственными гражданскими служащими, утвержденный приказом Министерства внутренних дел РФ от 16.12.2016г. № 848, включены должности федеральной государственной гражданской службы всех категорий и групп должностей подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России.

Как разъяснено в п.п. 1, 5, 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017г. № 46 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ограничения и обязанности, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», налагаются на бывшего государственного (муниципального) служащего, и их несоблюдение не может являться основанием привлечения работодателя (заказчика работ (услуг) бывшего государственного (муниципального) служащего к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

Ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры).

При этом исходя из смысла ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную ч. 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.

С учетом того, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего, невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой гражданином при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ (ч.ч. 2, 4 и 5 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Верховным Судом РФ в п. 7 Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.19.29 КоАП РФ, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016г., обращено внимание на установленный ч. 3 ст. 65 Трудового кодекса РФ запрет требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Положения Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не возлагают на работодателя, заключающего трудовой договор с бывшим государственным или муниципальным служащим, обязанность самостоятельно устанавливать путем запроса от иных лиц сведения о должности государственного или муниципального служащего, занимаемой им ранее.

Принимая во внимание изложенное, суд признает установленным и исходит из того, что ФИО1 при трудоустройстве в ГКУ «Центр занятости населения г. Пензы» не сообщила (ни в устной, ни в письменной форме) о ранее занимаемой ею должности в органах внутренних дел, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, не выполнила возложенную на нее ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность, что в силу ч. 3 ст. 12 указанного Федерального закона влечет прекращение трудового договора.

Ссылка ФИО1 на то, что трудоустройство бывшего государственного служащего в государственное казенное учреждение не связано с коррупционными рисками, не может повлечь коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой должностью на государственной службе и в случае принятия бывшего государственного служащего в такое учреждение обязанность, установленная ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не возникает, ошибочна. В соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Уставом ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» государственным (муниципальным) органом не является.

ФИО1 указывает на то, что при увольнении из органов внутренних дел ей не было разъяснено о необходимости сообщать работодателю ранее занимаемую ею должность в органах внутренних дел. Однако указанное обстоятельство не имеет правового значения для разрешения данного дела. Вышеприведенные нормативные правовые акты официально опубликованы и доступны для всеобщего ознакомления.

Довод ФИО1 о том, что при увольнении из ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» ей не были предложены вакантные должности, не было выплачено выходное пособие, несостоятелен. В данном случае допущенное нарушение ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» исключает возможность продолжения трудовых отношений. Указанное нарушение было допущено по вине ФИО1, которая не исполнила возложенную на нее названным Федеральным законом обязанность по сообщению сведений.

ФИО1 ссылается на то, что в ее трудовой книжке на основании приказа от 12.03.2020г. № 37-лс сделаны различные по содержанию записи №№ 13, 14. Из трудовой книжки ФИО1 следует, что запись № 13 является недействительной.

Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав ФИО1 со стороны ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы», в связи с чем отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда.

С учетом изложенного требования ФИО1 о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 05.06.2020г.

Судья С.А. Миллер