Решение № 12-237/2024 12-86/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 12-237/2024

Дело № 12-86/2025 УИД 71RS0001-01-2024-001880-34


РЕШЕНИЕ

12 августа 2025 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Баранова Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 19.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

19.06.2024 государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО3 обратилась с жалобой в Алексинский межрайонный суд Тульской области, согласно которой указала, что в рассматриваемом случае владелец автомобильной дороги не выполнил требования Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, поскольку запрещающие знаки 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства», 3.14 «Ограничение максимальной скорости», информационные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация», знаки дополнительной информации (таблички 8.20.1 и 8.20.2), на автомобильной дороге, по которой 29.03.2024 передвигалось транспортное средство, не устанавливались; разрешение органов ГИБДД на установку дорожных знаков 3.12, 3.24 и согласования их мест расположения, получено не было, информация для водителей транспортных средств о приближении к АПВГК отсутствовала.

Информация об АПВГК на автодороге М-2 «Крым», 127+516 км на сайте Министерства транспорта РФ, сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, по состоянию на 30.05.2024, отсутствует.

Оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя транспортного средства о превышении весогабаритных параметров не функционирует.

Поверка средств измерений должна проводиться по методикам поверки. Вместе с тем, специалистом-поверителем ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М» в нарушение требований действующего законодательства использовались только весы автомобильные портативные, дальномер лазерный, рулетки измерительные металлические. Сведения о применении других эталонных средств измерений (рейки дорожной, линейки поверочной лекальной, эталонных гирь, других эталонов для измерения массы), а также контрольных транспортных средств, отсутствуют.

Кроме того, транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, перевозило груз – консервы мясные, вес нетто 4 387 т, что подтверждается товарными и транспортными накладными.

Также Федеральным законом № 203-ФЗ от 07.07.2025, ч. 2 и ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ утратили силу.

В соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На основании изложенного, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения; также производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с утратившей силу ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Заявитель ФИО4, ее представитель ФИО5, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в адресованных суду письменных возражениях, представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, действующая на основании доверенности ФИО6, просила рассмотреть дело по жалобе без участия представителя административного органа, в связи с территориальной удаленностью, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО отказать.

В соответствии с ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена вышеприведенной нормой, выражается в совершении лицом действий (бездействия), нарушающих установленные ограничения в отношении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 предусмотрено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из положений п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что тяжеловесное транспортное средство, - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно п.2 ч.1 ст. ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч.2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007).

Из положений п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 следует, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2 и ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 2 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 7 от 12.01.2012 (в ред. от 28.03.2019, действующей на дату совершения правонарушения), временные ограничения или прекращение движения устанавливаются в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В случаях, предусмотренных «а» - «в» п. 2 настоящего Порядка, временные ограничение или прекращение движения вводятся в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на основании приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, в отношении автомобильных дорог местного значения на основании муниципального правового акта администраций (исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований Тульской области (далее - местные администрации) о введении ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных п. 20 настоящего Порядка (п.3 вышеуказанного Порядка).

Пунктом 1 Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № 23 от 20.02.2024 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года», введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением:

- автомобильной дороги «Тула – Новомосковск»;

- автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск - 4 «Дон» - Новомосковск».

Из п. 2 вышеуказанного Приказа следует, что в указанный период установлено предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

На период движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Тульской области Государственному учреждению Тульской области «Тулаупрадор» организовать работу передвижных постов весового контроля (п.3 Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № 23 от 20.02.2024).

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником транспортного средства «<данные изъяты>», 2008 года выпуска, VIN: №, государственный регистрационный знак №, что подтверждается копией свидетельства о регистрации транспортного средства серии <данные изъяты> №, копией паспорта транспортного средства серии <данные изъяты> №, карточкой учета транспортного средства, предоставленной УМВД России по Тульской области по запросу суда.

Из постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 19.06.2024 следует, что 24.04.2024 в 19:17:54 час., на 127+516 км автодороги М-2 «Крым» Тульской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ и ч.1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации № 2060 от 01.12.2023 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, и согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе одиночного ТС на 30,33% (5 460 т), двигаясь с общей массой 23 460 т, при допустимой нагрузке 18 000 т. На автоматический запрос № от 06.05.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движения тяжеловесного транспортного средства, с государственный регистрационным знаком №, за период включающий 24.04.2024, по маршруту, проходящему через автодорогу М-2 «Крым» «Москва-Тула-Орел-Курск-Белгород-граница с Украиной», получен отрицательный ответ, специального разрешения не выдавалось.

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 19.06.2024, ФИО3, как собственник транспортного средства, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме за № от 24.04.2024; фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства; письменным сообщением ФКУ «Росдормониторинг» за исх. № от 22.08.2024 на запрос суда, согласно которому выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, за период, включая 24.04.2024, уполномоченным органом не выдавалось.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 24.04.2024 составлен в полном соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта РФ 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: системы дорожного весового и габаритного контроля «АВАКС-М», заводской номер №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 18.12.2024 включительно.

Сведения о результатах поверок средств измерений указаны в подсистеме «АРШИН» Федеральной государственной информационной системы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по электронному адресу: https://fgis.gost.ru, которое используется для обеспечения и контроля единства измерений путем учета и сбора используемых средств измерений (СИ), а также методик поверочных и калибровочных работ.

Согласно данным, находящимся в открытом доступе на официальном сайте ФГИС «АРШИН» (https://fgis.gost.ru), система дорожного весового и габаритного контроля «АВАКС-М», заводской номер №, регистрационный номер свидетельства №, установленная по адресу: 127+516 км автодороги М-2 «Крым» старого направления Тульской области, прошла поверку 19.12.2023, со сроком ее действия до 18.12.2024, наименование организации поверителя – ООО Корпорация «Строй Инвест Проект М», свидетельство о поверке N С-ГГЧ/19-12-2023/303175218; при проведении поверки применялись средства измерения: 74357.19.РЭ.00825969, 74357-19, дальномеры лазерные: <данные изъяты>, <данные изъяты>, 2021, РЭ, Рабочий эталон; 1.651-18-005 МП «Комплексы фиксации нарушений ПДД «АстраТрафик»; Методика поверки; 22003-07, рулетки измерительные металлические, 000078; 47602-11, приборы комбинированные, 36631142; 46357-11, весы автомобильные электронные портативные, 66514; 53431-13, измерители давления, №, что подтверждается скрин-шотом официального сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, имеющемся в материалах дела.

Корректность работы вышеуказанного комплекса также подтверждена представленными Корпорацией «Строй Инвест Проект М» по запросу суда за исх. № от 11.11.2024 протоколом первичной проверки АПВГК № от 19.12.2023 и результатами фиксации АПВГК проездов контрольных транспортных средств; предоставленными ФКУ Упрдор «Москва-Харьков» за исх. № от 31.10.2024 свидетельством о поверке № со сроком действия до 18.12.2024 и схемой организации дорожных ограждений и направляющих устройств; предоставленными ФБУ «Тульский ЦСМ» за исх. № от 15.07.2024 по запросу суда копиями протоколов поверочных испытаний, копиями диагностических карт транспортных средств, копиями результатов фиксации АПВГК, копиями сведений о результатах поверки СИ ФГИС «Аршин».

Таким образом, специальное техническое средство дорожного весового и габаритного контроля «АВАКС-М», заводской номер №, прошло поверку и является сертифицированным, а, следовательно, пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

С учетом изложенного, оснований сомневаться в правильности измерений, производимых работающим в автоматическом режиме вышеуказанным специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки - системой дорожного весового и габаритного контроля, не имеется, в связи с чем, доводы стороны заявителя о том, что средство измерения не соответствует требованиям действующего законодательства, не принимаются как несостоятельные.

Довод заявителя о том, что оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя транспортного средства о превышении весогабаритных параметров не функционирует, правового значения для квалификации ее действий по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ не имеет, поскольку информационное табло в состав АПВГК не входит, вся система заключается в модулях, находящиеся на проезжей части и его пункта управления, расположенного рядом.

Сведений о том, что на дату вмененного правонарушения отсутствовали дорожные знаки и знаки дополнительной информации, в материалах дела не имеется, заявителем не представлено, в связи с чем, доводы заявителя в данной части также не принимаются судьей.

Доводы заявителя о том, что на сайтах Министерства транспорта РФ и Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области информация об АПВГК на 127+516 км а/д М-2 «Крым» отсутствует, также не принимается судом, поскольку факт размещения или не размещения на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» такой информации, не освобождает собственника транспортного средства от обязанности соблюдения требований действующих норм и правил.

При этом судья считает необходимым отметить, что Федеральным законом №209-ФЗ от 07.07.2025 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 18.07.2025, ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу.

Требования, ранее предусмотренные ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в настоящее время закреплены в ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При этом диспозиция части 5 указанной статьи изложена в новой редакции, в которой детализировано нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, приведенное ранее в диспозиции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона №103-ФЗ от 03.04.2023 «О внесении изменений в статьи 12.21.1 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривала административную ответственность в виде штрафа в размере 350 000 руб., в то время как санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона №209-ФЗ от 07.07.2025 в качестве наказания предусмотрен штраф в размере 450 000 руб.

Таким образом, оснований для применения положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, устанавливающей случаи, при которых закон имеет обратную силу, а также п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется, поскольку Федеральный закон №209-ФЗ от 07.07.2025 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым в частности ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу, не содержит норм улучшающих положение ФИО3

В свою очередь, доводы заявителя о том, что в дату фиксации правонарушения транспортное средство «Iveco Stralis 310», государственный регистрационный знак <***>, перевозило груз – консервы мясные, судья считает заслуживающими внимания.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», под пищевыми продуктами (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания), понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

Согласно п. 2.4 «ГОСТ Р 51074-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», утвержденного Постановлением Госстандарта России № 401-ст от 29.12.2003 (ред. от 29.11.2012), пищевой продукт, - это продукт в натуральном или переработанном виде, употребляемый человеком в пищу (в том числе продукты детского и диетического питания, бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво, безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также пищевые добавки и биологически активные добавки, реализуемые в розничной торговле).

Как следует из материалов дела, в момент фиксации административного правонарушения, 24.04.2024 в 19:17:54 час. на 127+516 км автодороги М-2 «Крым» Тульской области, водитель тяжеловесного транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку пищевой продукции: консервы мясные кусковые стерилизованные «Говядина тушеная», 4 387 т, что подтверждается транспортной накладной № от 23.04.2024, товарной накладной № от 23.04.2024.

Таким образом, заявителем представлено достаточно доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, собственником которого он является, осуществляло перевозку пищевой продукции.

Доказательств обратного не представлено, отсутствуют таковые и в материалах дела.

В соответствии с п. 20 Приказа Минтранса России № 211 от 12.08.2011 (ред. от 24.11.2017) «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам», временное ограничение движения в весенний период не распространяется, в том числе, на перевозки семенного фонда.

Из п. 19 Постановления правительства Тульской области № 7 от 12.01.2012 (ред. от 28.03.2019) «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» также следует, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется, в том числе, на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

С учетом вышеизложенного, на перевозку вышеуказанного груза, в соответствии с Приказом Минтранса России № 211 от 12.08.2011 и Постановлением правительства Тульской области № 7 от 12.01.2012, не распространялось временное ограничение движения в весенний период 2024 года.

Кроме того, судья считает необходимым обратить внимание и на следующие обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения жалобы.

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ № 504 от 14.06.2013 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн», в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Из письменного сообщения ООО «РТ-Инвест транспортные системы» от 30.07.2024 следует, что на дату фиксации правонарушения, транспортное средство, с государственным регистрационным знаком №, зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» за владельцем транспортного средства ФИО2, что подтверждается копией договора безвозмездного пользования автомобилем и актом приема-передачи транспортного средства от 25.01.2021, заключенного между ФИО3 и ИП ФИО2; договором безвозмездного пользования № от 15.07.2019, заключенного между ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и ФИО2; дополнительным соглашением № от 25.12.2023 к договору безвозмездного пользования № от 15.07.2019, согласно которому ФИО2 передано бортовое устройство серийный (заводской номер) №, в отношении транспортного средства, с государственным регистрационным знаком № и актом передачи бортового устройства от 25.12.2023.

Учитывая выше установленные обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, находилось во владении ФИО2

По смыслу ст. 49 Конституции РФ и конкретизирующей ее положения ст.1.5 КоАП РФ, обязательным признаком состава административного правонарушения и, как следствие, основанием административной ответственности является наличие вины привлекаемого к ней лица.

Вышеизложенное исключает наличие в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Поскольку в момент фиксации правонарушения транспортное средство, принадлежащее ФИО3 осуществляло перевозку пищевой продукции, а также находилось в законном владении и пользовании иного лица, ФИО3 подлежит освобождению от административной ответственности, а производство по делу об административном правонарушении в отношении нее подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 19.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.П. Баранова