Решение № 2-609/2024 2-609/2024~М-478/2024 М-478/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-609/2024

Дело № 2-609/2024

УИД 26RS0020-01-2024-001087-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Рынгач Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.В.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Самарина В.И.,

представителя административного ответчика администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края – ФИО1, действующей на основании доверенности от 09 января 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кочубеевского районного суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Сасина А.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности устранить выявленные нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Сасин А.А. в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности устранить выявленные нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения на территории Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что ответчиком полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма реализуются ненадлежащим образом. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края допускаются нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог общего пользования вблизи муниципальных образовательных учреждений. Так, в районе расположения муниципальных образовательных учреждений (МКОУ СОШ № 9, МКОУ СОШ № 10, МКОУ СОШ № 21) на участках дорог по адресам: пер. Школьный, 9а, <...>, <...>, ст. Новоекатериновской Кочубеевского муниципального округа в нарушение требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары) ведущие к пешеходным переходам. В районе расположения муниципальных образовательных учреждений (МКОУ СОШ № 5, МКОУ СОШ № 21) на участках дорог по адресам: ул. Красная, 17, <...>, ст. Новоекатериновской Кочубеевского муниципального округа в нарушение требований пункта 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходные переходы в необходимых местах не оборудованы пешеходными ограждениями. В районе расположения муниципального образовательного учреждения (МКОУ СОШ № 5) на участке дороги по адресу: ул. Красная, 17, с. Балахоновского Кочубеевского муниципального округа в нарушение требований пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» пешеходный переход не обустроен искусственными неровностями. Кроме того, в районе расположения муниципального образовательного учреждения (МКОУ СОШ № 5) на участке дороги по адресу: ул. Красная, 17, с. Балахоновского Кочубеевского муниципального округа на пешеходном переходе в нарушение требований пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует светофор типа Т-7. Выявленные нарушения законодательства недопустимы, поскольку свидетельствуют о ненадлежащей работе ответчика по предупреждению правонарушений и преступлений в сфере безопасности дорожного движения в отношении несовершеннолетних и с их участием, что способствует их росту, и ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей округа, том числе несовершеннолетнего возраста. Согласно информации администрации Кочубеевского муниципального округа от 22.12.2023 года № 12071 структурными подразделениями административного ответчика (соответствующими территориальными отделами администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края) приняты определенные меры к устранению названных нарушений федерального законодательства. Однако по результатам проведенной по поручению прокуратуры района проверки ОГИБДД отдела МВД России «Кочубеевский» установлено, что нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на указанных участках автомобильных дорог местного значения до настоящего времени не устранены. Просит суд обязать администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в срок до 31.08.2024 года устранить выявленные нарушения федерального законодательства путем: обустройства пешеходных дорожек (тротуаров), ведущих к пешеходным переходам в районе расположения муниципальных образовательных учреждений на участках автомобильных дорог местного значения по следующим адресам: пер. Школьный, 9а, <...>, <...>, ст. Новоекатериновской Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края; оборудования в необходимых местах пешеходных переходов пешеходными ограждениями в районе расположения муниципальных образовательных учреждений на участках автомобильных дорог местного значения по следующим адресам: ул. Красная, 17, <...>, ст. Новоекатериновской Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края; обустройства пешеходного перехода искусственными неровностями и светофором типа Т-7 в районе расположения муниципального образовательного учреждения на участке автомобильной дороги местного значения по следующему адресу: ул. Красная, 17, с. Балахоновского Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Самарин В.И. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица ОГИБДД отдела МВД России «Кочубеевский» не явился, о дате времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства отдельно и в совокупности, суд приходит к следующему.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации государственные гарантии его осуществления, в том числе порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями устанавливает Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения закреплены в Федеральном законе от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), задачами которого определены: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Частью 4 статьи 6 Закона №196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

В соответствии со ст. ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В судебном заседании судом установлено, что прокуратурой Кочубеевского района проведена проверка исполнения на территории Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края требований законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам проведенной проверки установлено, что на территории Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края допускаются нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог общего пользования вблизи муниципальных образовательных учреждений.

Так, в районе расположения муниципальных образовательных учреждений (МКОУ СОШ № 9, МКОУ СОШ № 10, МКОУ СОШ № 21) на участках дорог по адресам: пер. Школьный, 9а, <...>, <...>, ст. Новоекатериновской Кочубеевского муниципального округа в нарушение требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары) ведущие к пешеходным переходам.

В районе расположения муниципальных образовательных учреждений (МКОУ СОШ № 5, МКОУ СОШ № 21) на участках дорог по адресам: ул. Красная, 17, <...>, ст. Новоекатериновской Кочубеевского муниципального округа в нарушение требований пункта 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходные переходы в необходимых местах не оборудованы пешеходными ограждениями.

В районе расположения муниципального образовательного учреждения (МКОУ СОШ № 5) на участке дороги по адресу: ул. Красная, 17, с. Балахоновского Кочубеевского муниципального округа в нарушение требований пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» пешеходный переход не обустроен искусственными неровностями.

Кроме того, в районе расположения муниципального образовательного учреждения (МКОУ СОШ № 5) на участке дороги по адресу: ул. Красная, 17, с. Балахоновского Кочубеевского муниципального округа на пешеходном переходе в нарушение требований пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует светофор типа Т-7.

Согласно информации администрации Кочубеевского муниципального округа от 22.12.2023 года № 12071 структурными подразделениями административного ответчика (соответствующими территориальными отделами администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края) принят определенные меры к устранению названных нарушений федерального законодательства. Однако по результатам проведенной по поручению прокуратуры района проверки ОГИБДД отдела МВД России «Кочубеевский» установлено, что нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на указанных участках автомобильных дорог местного значения до настоящего времени не устранены.

В результате допущенных нарушений законодательства по содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями технических регламентов нарушены права граждан, включая несовершеннолетних, на безопасные условия движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения, а также пешеходов, гарантированные ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и в первую очередь в части обеспечения безопасности детей, обеспечения благополучного и защищенного детства, которое является одним из основных национальных приоритетов России, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Заявленные требования и.о. прокурора подтверждаются письменными материалами дела. При таких обстоятельствах, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Сасина А.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности устранить выявленные нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Сасина А.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Возложить на администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края обязанность в срок до 31.08.2024 года устранить выявленные нарушения федерального законодательства путем:

- обустройства пешеходных дорожек (тротуаров), ведущих к пешеходным переходам в районе расположения муниципальных образовательных учреждений на участках автомобильных дорог местного значения по следующим адресам: пер. Школьный, 9а, <...>, <...>, ст. Новоекатериновской Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края;

- оборудования в необходимых местах пешеходных переходов пешеходными ограждениями в районе расположения муниципальных образовательных учреждений на участках автомобильных дорог местного значения по следующим адресам: ул. Красная, 17, <...>, ст. Новоекатериновской Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края;

- обустройства пешеходного перехода искусственными неровностями и светофором типа Т-7 в районе расположения муниципального образовательного учреждения на участке автомобильной дороги местного значения по следующему адресу: ул. Красная, 17, с. Балахоновского Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 04 июня 2024 года.

Судья Е.Е. Рынгач