Решение № 12-621/2021 от 27 октября 2021 г. по делу № 12-621/2021

Дело № 12-621/2021 Судья Хорошевская М.В.


РЕШЕНИЕ

город Челябинск 28 октября 2021 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Воронцовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» Мелентьевой Марии Андреевны на постановление судьи Советского районного суда г. Челябинска от 13 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд»,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г. Челябинска от 13 августа 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (далее ООО «Элемент-Трейд», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Челябинский областной суд, защитник ООО «Элемент-Трейд» Мелентьева М.А., действующая на основании доверенности, просит отменить судебное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку разгрузка по адресу: <адрес> не оказывает шумовое и иное воздействие (загрязнение атмосферного воздуха) на человека и окружающую среду и тем самым непосредственно не влияет на условия проживания в жилых зданиях, безопасные условия быта и отдыха человека соблюдаются.

Защитник ООО «Элемент-Трейд» Мелентьева М.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнив, что условия проживания граждан в жилых зданиях не нарушаются, от места разгрузки до жилых помещений расстояние составляет 6 метров.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав Мелентьеву М.А., прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует материалов дела, по обращению граждан, проживающих по адресу: <...>, об ухудшений условий проживания вследствие загрузки (разгрузки) товара предприятием торговли «Монетка» под окнами квартир, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Элемент-Трейд» (л.д. 9-10).

13 апреля 2021 года в 14 часов 00 минут в деятельности ООО «Элемент-Трейд» Управлением Роспотребнадзора выявлены и установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которые выразились в нарушение требований пункта 2.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». А именно, загрузка продукции в магазин «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» по адресу: <адрес> производится через металлическую загрузочную дверь, расположенную на стороне жилого дома противоположной от автомагистрали (ул. Салютная).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Элемент-Трейд».

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: обращением гражданина о нарушении магазином «Монетка» уровня шума в дневное и ночное время (разгрузка перед жилыми окнами со стороны двора по адресу: ул. Салютная, д. 23); протоколом об административном правонарушении от 06 июля 2021 года; экспертным заключением № 74-20-04/17-4312-2021 от 16.04.2021г.; фотоматериалами; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 12 апреля 2021 года №33; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 13 апреля 2021 года №37; договором аренды недвижимого имущества № 11 от 20 июня 2018 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и другими материалами дела.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили судье районного суда сделать вывод о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Общество обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В настоящей жалобе заявитель утверждает, что Обществом не создаются ограничительные подходы к дому, подъезды находятся с другой стороны от места разгрузки, не оказывается шумовое и иное воздействие (загрязнение атмосферного воздуха) на человека, тем самым Общество не допускает нарушений прав граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Данные доводы нельзя признать состоятельными.

Основанием для привлечения ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности по вышеприведенной статье явилось нарушение требований ст. 11, ст. 24, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1 СанПиН 2.3.6.3668-2020 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

В соответствии с п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 Размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов, и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому, должны осуществляться при условии соблюдения санитарно- эпидемиологический требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Факт нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений объективно установлен собранными по делу доказательствами, в том числе заключением эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области", которым установлено, что загрузка продукции в магазин «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» производится через металлическую загрузочную дверь, расположенную на стороне жилого дома противоположной от автомагистрали (ул. Салютная); загрузка продукции с торца жилого дома, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны автомобильных дорог предприятием не предусмотрена. Согласно выводу заключения эксперта организация торговли – Магазин «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Заключение эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области обоснованно признано и допустимым и достоверным доказательством относительно события административного правонарушения.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом акте, и не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание Обществу назначено в соответствии с санкцией статьи 6.4 КоАП РФ, является справедливым, соответствующим требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Советского районного суда г. Челябинска от 13 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Элемент-Трейд» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Элемент-Трейд» Мелентьевой М.А. - без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова