Решение № 12-226/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-226/2021

Дело № 12-226/2021


РЕШЕНИЕ

г. Армавир 26 июля 2021 г.

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Клюшина С.А.,

с участием:

помощника прокурора г. Армавира Краснодарского края Мартыненко Р.Н.,

лица, привлекаемого к административно ответственности ФИО1,

представителя администрации МО г.Армавир ФИО2, действующей на основании доверенности <...>.,

рассмотрев протест и.о. заместителя прокурор г. Армавира Максаковой Е.П. на постановление Административной комиссии муниципального образования город Армавира по делу об административном правонарушении № 665 от 27.04.2021 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 3.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608-КЗ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 665 от 27.04.2021 года по делу об административном правонарушении административной комиссией муниципального образования город Армавир ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч. 1 ст.3.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с вынесенным постановлением и.о. заместителя прокурор г. Армавира Максаковой Е.П. внесла протест, в котором просит отменить постановление административной МО г. Армавира по делу об административном правонарушении№ 665 от 27.04.2021 г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 3.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ, в связи с тем, что оно вынесено с нарушением требований законодательства и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление..

В судебном заседании помощник прокурора г. Армавира Краснодарского края Мартыненко Р.Н. доводы изложенные в протесте, поддержал в полном объеме, настаивал на его удовлетворении.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы, изложенные в протесте, просила его удовлетворить, пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении она не присутствовала, участковый ФИО3 приходил к ней один, никаких актов не составлял, о том, что привлечена к административной ответственности узнала, когда получила постановление, после майских праздников.

Представитель администрации муниципального образования город Армавир ФИО2 возражала против удовлетворения протеста прокурора, пояснила, что взаимодействуя с сотрудниками полиции видала участковому извещение для вручения ФИО1, о прибытии 27.04.2021г. для рассмотрения материалов дела об административном правонарушении. Сама она ФИО1 о дате заседания административной комиссии не извещала. Административный материал в отношении ФИО1 поступил по почте <...>

Обсудив доводы протеста, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление Административной комиссии МО г. Армавир подлежит отмене, с возвращением материалов дела на новое рассмотрение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.3.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608-КЗ нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан в период с 23.00 до 07.00 часов -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 1.4, ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании на основании постановления по делу об административном правонарушении административной комиссией администрации муниципального образования г. Армавир № 665 от 27.04.2021г., ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 руб.

Как следует из протокола об административном правонарушении № <...> г., ФИО1 <...> г. в период времени с <...>, по адресу: г<...> громко шумела, стучала, гремела, умышленно нарушала покой соседей, чем нарушала закон Краснодарского края № 608-КЗ от 23.07.2003 г. «Об административных правонарушениях».

Протокол об административном правонарушении является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении. По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, органом или должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, принимается решение, которое оформляется в виде постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В представленных материалах дела об административном правонарушении, отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, таким образом, в нарушение вышеуказанных правовых норм, ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, считается не извещенной надлежащим образом.

Как следует из постановления № 665 от 27.04.2021 г. по делу об административном правонарушении дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление.

Согласно уведомления от <...> г. о получении извещения, подписанного ответственным секретарем административной комиссии МО г. Армавир ФИО2, ФИО1 извещена на <...>. о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, в присутствии ФИО4, в извещении указан номер контактного телефона <...>. Однако, согласно сопроводительного письма, административный материал в отношении ФИО1 передан из ОМВД России по г. Армавиру только <...> г., то есть позже, чем ФИО1 выписано уведомление о дате заседания административной комиссии. Кроме того, согласно пояснений, данных в судебном заседании как ответственным секретарём административной комиссии ФИО5, так и ФИО1, последнюю по телефону о слушании дела об административном правонарушении не извещали.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в ст. 25.1 – 25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП Российской Федерации определяет способы извещения (вызова) лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, и тем самым гарантирует реализацию прав участников производства и выполнение возложенных на них обязанностей. При этом, по общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в исключительных случаях, в том числе, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации).

Административная комиссия МО г.Армавир рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав последнюю извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд полагает, что административная комиссия МО г.Армавира, не известила ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения административного материала надлежащим образом, приняла решение о его рассмотрении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Каких-либо иных данных, которые бы могли свидетельствовать о том, что ФИО1 была надлежащим образом, в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, извещена о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 лишило ее возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять свои объяснения, доказательства, заявлять ходатайства, что нарушило ее права, а также не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отсутствие надлежащего извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем, протест и.о. заместителя прокурор г. Армавира Максаковой Е.П. подлежит удовлетворению, постановление административной комиссии администрации муниципального образования г. Армавир № 665 от 27.04.2021 года в отношении ФИО1 отмене и возращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 665 по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией администрации муниципального образования г. Армавир 27.04.2021 года в отношении ФИО1 отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования г. Армавир.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Решение изготовлено 26.07.2021г.

Решение вступило в законную силу 03.09.2021 года судья подпись С.А. Клюшина