Решение № 2-2352/2018 2-2352/2018~М-2357/2018 М-2357/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-2352/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при секретаре Ереминой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2352/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к администрации МО Щекинский район Тульской области об обязании исполнить предписание об устранении выявленных нарушений,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к администрации МО Щекинский район Тульской области об обязании исполнить предписание об устранении выявленных нарушений.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка администрации МО Щекинский район, место осуществления проверки: <адрес> - полигон твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки установлены факты нарушения обязательных требований администрации МО Щекинский район, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией МО Щекинский район допущено размещение и складирование отходов на прилегающей к полигону территории в виде строительного мусора, то есть со стороны собственника объекта отсутствует контроль за состоянием объекта размещения отходов.

В результате чего, был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО Щекинский район по ст. 6.3 КоАП РФ и вынесено постановление об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание в виде штрафа. Штраф ответчиком оплачен.

С целью устранения выявленных нарушений выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не исполнено.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области просит суд обязать администрацию МО Щекинский район Тульской области исполнить предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации МО Щекинский район Тульской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что требования предписания до настоящего времени администрацией МО Щекинский район не исполнены.

Выслушав позицию сторон по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении администрации МО Щекинский район, по адресу: <адрес> - полигон твердых коммунальных отходов.

В ходе данной проверки выявлены следующие нарушения: ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 2.1 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а именно администрацией МО Щекинский район допускается размещение и складирование отходов на прилегающей к полигону ТКО административной территории в виде строительного мусора (бордюрный камень), вывезенного после ремонта автомобильных дорог, в связи с чем истцом был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО Щекинский район Тульской области был составлен протокол об административном правонарушении № при составлении котором представитель администрации МО Щекинский район присутствовал и указал, что с нарушениями согласен, раскаивается.

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в адрес администрации МО Щекинский район Тульской области было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до 03.09.2018 года.

До настоящего времени данное предписание не исполнено, что подтверждено стороной ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания № о привлечении администрации МО Щекинский район Тульской области к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

П. 2.1 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» гласит, что полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Статьями 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из сообщения администрации МО Щекинский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена конкурсная процедура. Конкурс выиграла фирма «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на рекультивацию полигона ТБО <адрес>. Срок окончания контракта ДД.ММ.ГГГГ. Данные замечания (указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № будут устранены по окончании рекультивации полигона.

Таким образом, ответчиком не устранены нарушения, указанные в предписании Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № в установленные сроки, в связи с чем, суд приходит к мнению, что исковые требования Управлением Роспотребнадзора по Тульской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к администрации МО Щекинский район Тульской области об обязании исполнить предписание об устранении выявленных нарушений - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Щекинский район выполнить предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 1 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий - подпись