Решение № 2-2716/2019 2-2716/2019~М-1472/2019 М-1472/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-2716/2019

Дело №2-2716/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года г. Ростова-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.

при секретаре Меликсетян С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения недействительным, обязании включения периодов работы в страховой и специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд, с иском ссылаясь на то, что она 06.11.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону ей было отказало в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью стажа необходимого для наличия права на досрочное пенсионное обеспечение. Всего в страховой стаж было включено 24 года 10 месяцев 06 дней, в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 29.12.2013 г. № 400-ФЗ – 17 лет 09 месяцев 20 дней. Периоды трудовой деятельности, не включенные в педагогический стаж: с 20.08.1987 г. по 01.09.1988 г. – 01-00-12 – <данные изъяты> с 02.09.1988 г. по 01.03.1992 г. – 03-06-00 – <данные изъяты>; с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г. – 00-00-13, с 23.03.2009 г. по 04.04.2009 г. – 00-00-12 – <данные изъяты> – <данные изъяты>; с 25.08.1994 г. по 03.08.1998 г. – 03-11-09 – <данные изъяты> Истец считает отказы ответчика необоснованными, нарушающим ее права и лишающим ее возможности в установленном законом порядке реализовать право на получение досрочной пенсии.

На основании изложенного истец просила суд признать решение № от 04.02.2019г. УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, недействительными. Обязать УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 следующие периоды работы: с 20.08.1987 г. по 01.09.1988 г. – <данные изъяты>; с 02.09.1988 г. по 01.03.1992 г. – <данные изъяты>; с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г. – 00-00-13, с 23.03.2009 г. по 04.04.2009 г. – 00-00-12 – <данные изъяты>; с 25.08.1994 г. по 03.08.1998 г. – 03-11-09 – <данные изъяты>. Обязать УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты вынесения судебного решения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 действующая на основании доверенности в заседание явилась, уточнила исковые требования и просила суд признать решение № от 04.02.2019г. УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, недействительными. Обязать УПФР в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 следующие периоды работы: с 20.08.1987 г. по 01.09.1988 г. – 01-00-12 – <данные изъяты>; с 02.09.1988 г. по 01.03.1992 г. – 03-06-00 – <данные изъяты>; с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г. – 00-00-13, с 23.03.2009 г. по 04.04.2009 г. – 00-00-12 – <данные изъяты> с 25.08.1994 г. по 03.08.1998 г. – 03-11-09 – <данные изъяты>. Обязать УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить в страховой стаж ФИО1 период трудовой деятельности с 25.08.1994г. по 03.08.1998 г. – 03-11-09 – <данные изъяты> Обязать УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением - с 06.11.2018 года.

Представитель ответчика - ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, предоставила отзыв на исковое заявление. Пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за недостаточности требуемого педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и стаже работника.

Ст.30 ч.1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены условия, определяющие право на досрочную пенсию. Правовой смысл этой статьи не сводится к единственному условию - педагогическая деятельность. Законом определены и другие условия, к числу которых относится педагогическая работа не в любых учреждениях для детей, а в строго определенных.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.09.2000г. засчитываются в стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей (1 ставка).

Приказом от 28.11.2014г. № 958н определен перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии. В случаях, когда Списками, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо представлять уточняющую справку,

Судом установлено, что ФИО1 согласно данным трудовой книжки осуществляла трудовую деятельность в период с 20.08.1987 г. по 01.09.1988 г. в <данные изъяты>; в период с 02.09.1988 г. по 01.03.1992 г. <данные изъяты>; с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г., с 23.03.2009 г. по 04.04.2009 г. <данные изъяты>; в период с 25.08.1994 г. по 03.08.1998 г. <данные изъяты>

Согласно справке от 19.03.2019г. № ФИО1 работала в средней школе № <адрес> в должности учителя математики с 25.08.1994г. (приказ СШ № о назначении № от 25.08.1994г.) по 10.06.1998г. (приказ СШ № об увольнении № от 10.06.1998г.)

Справка о стаже работы от 06.11.2018г. № выданная <данные изъяты>, также обосновывает заявленные истцом требования в исковом заявлении.

Суд соглашается с позицией истца о неправомерности исключения периода ее работы с 20.08.1987 г. по 01.09.1988 г. старшей пионервожатой. В указанный период работы в должности старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г.

В силу пункта 1 данного Положения в стаж дающий право на получение пенсии за выслугу лет засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (п. 2 Положения). Таким образом, законодательством, действовавшим на момент работы истицы в должности пионервожатой, предусматривался зачет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности штатной пионервожатой.

Также, суд считает неправомерность исключения периода работы истицы в должности старшей пионервожатой, неправомерно и исключение периода ее обучения в Ростовском-на-Дону педагогическом институте с 02.09.1988 г. по 01.03.1992 г.

Исключение периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г. и с 23.03.2009 г. по 04.04.2009 г. неправомерно в силу положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для указанной категории работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Помимо указанного, суд считает неправомерным исключение ответчиком периода работы истицы из педагогического и страхового стажей в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи со следующими обстоятельствами. ДД.ММ.ГГГГ было подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, в котором оговаривались гарантии прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения.

Статьей 6 Соглашения установлено, что назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства, а ст.11 оговаривает факт принятия необходимых для пенсионного обеспечения документов, выданных в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ, без легализации.

Письмом от 31 января 1994 г. № 1-369-18 Министерства социальной защиты населения Российской Федерации разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения. Указанный период трудовой деятельности истицы подтвержден данными трудовой книжки истицы и уточняющей справкой.

Таким образом, ознакомившись с предоставленными документами, с расчетом специального стажа, суд считает исковые требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, недействительными.

Обязать УПФР в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 следующие периоды работы: с 20.08.1987 г. по 01.09.1988 г. – 01-00-12 – <данные изъяты>; с 02.09.1988 г. по 01.03.1992 г. – 03-06-00 – <данные изъяты> с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г., с 23.03.2009 г. по 04.04.2009 г. – 00-00-12 – заместитель <данные изъяты>; с 25.08.1994 г. по 03.08.1998 г. – 03-11-09 – <данные изъяты>

Обязать УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить в страховой стаж ФИО1 период трудовой деятельности с 25.08.1994 г. по 03.08.1998 г. – 03-11-09 – <данные изъяты>.

Обязать УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Решение суда в окончательном форме изготовлено 28 июня 2019 года.

Судья: