Апелляционное определение № 33-3-188/2026 33-3-8145/2025 от 17 февраля 2026 г.

Судья Никитина М.В. дело № 33-3-188/2026

№ 2-1022/2025

УИД № 26RS0008-01-2025-001727-02


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь

18 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

ФИО3, ФИО4,

с участием секретаря

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ – ФИО13 В.А., на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 19 августа 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО12 Светланы Алексеевны к Министерству обороны Российской Федерации, филиалу «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи ФИО9,

установила:

ФИО15 С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, филиалу "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

В обосновании иска указано, что 16 марта 1995 года ФИО16 С.А. выдан ордер на право занятия однокомнатной квартиры по адресу <адрес>, микрорайон Северный, <адрес>, на ордере отсутствует отметка «служебный». В квартире зарегистрированы истец и ее сестра ФИО17 А.А. ФИО2 поступила на военную службу 23 мая 1977 года, исключена из списков личного состава с зачислением в запас 14 июля 2004 года по п.п. «г» п.1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья), общая продолжительность службы в календарном исчислении более 27 лет 1 месяца 21 дня. На обращение в филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о даче разрешения на приватизацию занимаемого жилого помещения, 15 апреля 2025 года принято решение №, в передаче истцу жилого помещения в порядке приватизации отказано, поскольку ФИО18 С.А. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Просила признать право собственности на жилое помещение по адресу <адрес>, микрорайон Северный, <адрес> порядке приватизации.

Обжалуемым решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 19 августа 2025 года исковые требования ФИО19 С.А. удовлетворены, за истцом признано право собственности на <адрес> площадью 34,6 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу <адрес> порядке приватизации.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ – ФИО20 В.А., ссылается на то, что спорное жилое помещение приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. № 427 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» признано служебным, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации и передано на баланс военного ведомства. Жилой фонд военного городка в муниципальную собственность не передавался; спорное жилое помещение не находится в муниципальной собственности, и решение о его передаче Министерством обороны в муниципальную собственность не принималось. На момент предоставления квартира располагалась в закрытом военном городке и не предоставлялась для постоянного проживания военнослужащему по месту прохождения службы, следовательно, являлась служебной и не могла предоставляться на условиях социального найма.

В письменных возражениях истец ФИО22 С.А., просит решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 19 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ – ФИО23 В.А., без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения судом апелляционной инстанции, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией отслеживания почтовых отправлений; доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не предоставили.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, также в возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в соответствии с копией ордера N 110 от 16.03.1995 года, выданного КЭЧ Буденновского района СК военного округа, истцу ФИО25 С.А. выдан ордер на семью из 1 человека на право занятия однокомнатной <адрес>, площадью 17,89 кв. м, в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.д. 10).

Согласно послужного списка, ФИО28 С.А. призвана на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, уволена с военной службы с зачислением в отставку по п.п. «г» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья), 14 июля 2004 года исключена из списков части. Общая выслуга лет в Вооруженных Силах в календарном исчислении составила 27 лет (л.д.11-18).

При обращении ФИО27 С.А. в филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» по вопросу передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации 15 апреля 2025 года принято решение № об отказе в передаче жилого помещения в порядке приватизации по причине того, что заявитель не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Учитывая, что договор социального найма с ФИО26 С.А. не заключался, нанимателем жилого помещения по договору социального найма заявитель не является, на основании п.п.4 п.12 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2022 года №676, в приватизации жилого помещения отказано (л.д.27-29).

Разрешая настоящий спор, руководствуясь положениями ст.217 ГК РФ, ч.3 и 4 ст.57, 63 Жилищного кодекса РФ, Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суд первой инстанции исходил из того, что выданный истцу ордер № на спорную квартиру не содержит отметок о том, что предоставляемое жилое помещение является служебным, сведений о том, что на момент его предоставления жилое помещение имело статус служебного жилого помещения, и было предоставлено истцу на период службы материалы дела не содержат, в связи с чем пришел к выводу о том, что истец занимает квартиру по договору социального найма жилого помещения, которое не относится к числу объектов, приватизация которого запрещена законом, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права и представленных в дело доказательствах, которым судом первой инстанции дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с положениями ст.ст.8-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления жилого помещения) основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма), являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда – совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Согласно статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по смыслу данных норм приватизации подлежат жилые помещения, предоставленные по договору социального найма, а также служебные жилые помещения с согласия собственника жилищного фонда.

Согласно положениям ст.15 Федерального закона от 22.01.1993 №4338-1"О статусе военнослужащих", действовавшего на момент выдачи истцу ордера на спорное жилое помещение, государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.

В соответствии с ч.1ст.15 данного закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу.

Указанным военнослужащим на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В течение этого срока за ними и членами их семей сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Как следует из материалов дела, выданный ФИО29 С.А. ордер N 110 на спорную квартиру не содержит отметок о том, что предоставляемое жилое помещение является служебным. Решение КЭЧ Буденновского района, на основании которого выдан ордер, в материалы дела не представлено.

В выписке из домовой книги (поквартирной карточки), предоставленной ООО «Импульс» указано: согласно лицевому счету, основной квартиросъемщик <адрес> указана ФИО33 С.А. По состоянию на 1 мая 2025 года задолженность по оплате жилья и коммунальных платежей отсутствует (л.д.22-24).

Отделом по вопросам миграции ОМВД «Буденновский» предоставлены сведения о регистрации в <адрес><адрес> края ФИО31 С.А. с 5 июля 1995 года, ФИО34 А.А. с 21 декабря 2001 года (л.д.36).

Поскольку на момент предоставления квартиры в 1995 году ФИО30 С.А. имела выслугу лет в календарном исчислении более 5 лет, следовательно, она приобрела право на получение постоянного жилого помещения на условиях социального найма, то в соответствии со статьей 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих" 22.01.1993 № спорная квартира должна была быть предоставлена ей на общих основаниях как постоянная.

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В силу части 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие граждане, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вправе приобрести в собственность в порядке приватизации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации занимаемые ими на условиях социального найма жилые помещения, за исключением жилых помещений в закрытых военных городках. Передача указанным гражданам, а также лицам, указанным в пункте 3.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в порядке приватизации осуществляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (в ред. Федеральных законов от 28 июня 2022 года N 199-ФЗ, от 14 июля 2022 года N 282-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, части 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доводы ответчика, изложенные также в апелляционной жалобе, о том, что спорное жилое помещение на момент его предоставления истцу ФИО35 С.А. имело статус служебного, были проверены судом первой инстанции и обоснованно отклонены.

Согласно сведениям, представленным администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края на запрос ФИО36 С.А. о предоставлении выписки из постановления главы администрации г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края «О присвоении статуса служебного жилья в микрорайоне Северный жилому помещению, расположенному по адресу <адрес><адрес>» сообщено, что в документах архивных фондов «Буденновская территориальная государственная администрация» за 1991-2004 г.г., «Администрация Буденновского муниципального района» за 2004-2018 г.г., «Администрация города Буденновска» за 1997-2018 г.г. в постановлениях главы администрации сведения о признании <адрес><адрес> специализированным или служебным жилым помещением отсутствуют (л.д.26).

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение признано служебным жилым помещением на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.04.2020 №427 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд».

В соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации №16 от 13 января 2021 года «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации»», прекращено право оперативного управления федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на недвижимое имущество, указанное в приложении, в том числе, в перечне недвижимого имущества под <адрес> площадью 34,6 кв.м. и закреплено на праве оперативного управления недвижимого имущества, указанного в перечне, за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации»» (л.д.55-57).

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что в выданном истцу ордере на жилое помещение отсутствует указание о том, что предоставляемое жилье является служебным, иных доказательств, подтверждающих, что на момент предоставления истцу спорное жилое помещение имело статус служебного, в материалах дела не имеется, на момент предоставления квартиры в 1995 году ФИО38 С.А. имела выслугу лет в календарном исчислении более 5 лет, следовательно, в соответствии со статьей 15 Закона РФ от 22.01.1993 №4338-1 "О статусе военнослужащих" она приобрела право на получение постоянного жилого помещения на условиях социального найма, после увольнения с военной службы в 2004 году истец и проживающая с ней совместно сестра ФИО40 А.А. продолжили проживание в спорной квартире, что подтверждает предоставление истцу квартиры не на время прохождения военной службы, а на постоянной основе на условиях социального найма как нуждающейся в жилье.

В связи с изложенным, является правомерным вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и признании за истцом ФИО41 С.А. права собственности на квартиру <адрес> в порядке приватизации.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что квартира находилась в военном городке и не подлежит приватизации, судебной коллегией отклоняется, поскольку военный городок <адрес> был включен в перечень закрытых военных городков РФ на основании Распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 №752-р «О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России», а впоследствии на основании Распоряжения Правительства РФ от 19.08.2011 №1470-р военный городок <адрес> был исключен из перечня закрытых военных городков РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец подлежала признанию нуждающейся в предоставлении жилого помещения, повторяют позицию истцов, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, получившую надлежащую оценку при разрешении спора по существу судом первой инстанции, которую судебная коллегия находит правильной.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судами норм материального права, регулирующих спорные отношения, материалами дела не подтверждаются. Принимая во внимание отсутствие оснований, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены принятого по делу судебных постановления, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 19.08.2025 - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ – ФИО42 В.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Пятый кассационной суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 04.03.2026.

Председательствующий:

Судьи: