Решение № 12-11/2025 12-114/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 12-11/2025

УИД: 47RS0003-01-2024-002176-28

Дело № 12-11/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волхов Ленинградской области 15 января 2025 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Назарова Е.А., по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципальное образование Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, ОГРН № ******, ИНН № ******, юридический адрес: ******,

на постановление № ****** начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ленинградской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 24 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

24 сентября 2024 года постановлением № ****** начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ленинградской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении администрация МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно указанному постановлению администрация МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области признана виновной в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно:

22.04.2024 года возбуждено исполнительное производство № ****** на основании исполнительного листа серии № ****** от 09.11.2023, выданного Волховским городским судом Ленинградской области по делу № ******, вступившему в законную силу 10.11.2020 г., об обязании администрации муниципального образования Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в течение 12 месяцев установить муниципальную систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в населенных пунктах Вындиноостровского сельского поселения: ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, 14.05.2024 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

14.05.2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.06.2024 года.

Поскольку сведений об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме должником не представлено, администрация МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление № ****** начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ленинградской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 24 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении незаконным, администрация МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области подала жалобу, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что со стороны администрации МО Вындиноостровское сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области приняты меры для исполнения решения суда, а именно администрацией приобретена система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях. Для установки указанной системы требуется взаимодействие администрации сельского поселения и администрации муниципального района для интеграции системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в систему регионального уровня. Администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области в целях создания местной системы оповещения заключен муниципальный контракт от 05.07.2024 № ****** (№ ******), включающий в себя, в том числе, систему оповещения на территории муниципального образования «Вындиноостровского сельского поселения», создание которой планируется согласно приложения № ****** к указанному контракту в период с 27.10.2024 по 27.11.2024. В настоящее время указанный контракт исполнен на территории муниципального образования, что подтверждается Актом приемки элементов местной систем оповещения после комплексного опробования от 08.10.2024. Таким образом, Администрацией приняты все меры направленные на исполнение решения суда.

В судебное заседание законный представитель либо защитник администрации МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом. Жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя на основании ст. 25.4, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (пункты 1-2).

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

Согласно статье 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность администрации МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный срок до 17 июня 2024 года подтверждается совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом № ****** от 29 июля 2024 года об административном правонарушении, составленным в отношении администрации МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области должностным лицом в пределах его полномочий, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией исполнительного листа серии № ******, выданного 23 марта 2023 г. на основании решения Волховского городского суда от 02 октября 2020 года по делу № ******, которым администрация МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязана установить муниципальную систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в населенных пунктах Вындиноостровского сельского поселения: ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******.

- копией постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Ленинградской области Куренных А.Д. от 22 апреля 2024 года о возбуждении исполнительного производства № ****** в отношении МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на основании исполнительного листа по делу № ******, полученного должником 23.04.2024 г. посредством ЕПГУ;

- копией постановления от 14 мая 2024 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и назначении нового срока исполнения – до 17.06.2024 г. полученного должником 29.05.2024 г. посредством ЕПГУ;

- иными материалами дела.

Указанные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, оснований им не доверять у суда не имеется, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела № ****** решением Волховского городского суда Ленинградской области от 02 октября 2020 года администрация муниципального образования Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области обязана в течение 12 месяцев установить муниципальную систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в населенных пунктах Вындиноостровского сельского поселения: ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******, ******.

Решение суда вступило в законную силу 03.11.2020 г., таким образом, администрация МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области была обязана исполнить решение суда в срок до 03.11.2021 г.

22 апреля 2024 г. в связи с неисполнением в добровольном порядке вышеуказанного решения ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП УФССП России по Ленинградской области возбуждено исполнительное производство № ******.

Постановлением от 14 мая 2024 г. с администрации МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Срок исполнения решения суда установлен до 17.06.2024 г.

Во вновь установленный срок, т.е. до 17.06.2024 г. требования исполнительного документа должником не выполнены.

Доводы жалобы о том, что администрацией МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области решение суда было исполнено в октябре 2024 не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении вмененного правонарушения, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления судебное решение по делу № ****** должником исполнено не было.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые безусловно свидетельствовали бы об исключительных обстоятельствах, не позволяющих заявителю исполнить решение суда в установленный срок, ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд представлено не было, и к жалобе таковые не приложены.

Также не подтверждено, что нарушение вновь установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения.

Принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятие органом местного самоуправления своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что должностное лицо, в чьем производстве находилось указанное дело об административном правонарушении, приняло процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения администрации МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в минимальном размере в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление № ****** начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ленинградской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 24 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья - подпись Е.А.Назарова