Решение № 12-46/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 12-46/2025

УИД 79RS0004-01-2025-000072-71

Дело № 12-46/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 августа 2025 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Серебрякова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника акционерного общества «Газстройпром» Лоика Дмитрия Вадимовича на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 17.01.2025 № по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Газстройпром», предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 17.01.2025 № АО «Газстройпром» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Защитник АО «Газстройпром» Лоик Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление как незаконное и необоснованное, прекратить производство по делу, мотивировав тем, что на день фиксации административного нарушения 24.11.2024 АО «Газстройпром» не являлось владельцем транспортного средства, так как с 14.01.2022 по настоящее время оно находится во временном владении и пользовании ООО «СГК-1» на основании договора от 11.11.2021. 04.10.2022 наименование ООО «СГК-1» изменено на ООО «ГСП-1». Фактическое исполнение обязательств по договору также подтверждается платежными поручениями, подтверждающими внесение ООО «ГСП-1» платы за аренду транспортных средств и полисом ОСАГО.

В дополнениях к жалобе защитник АО «Газстройпром» Лоик Д.В. указал, что обжалуемое постановление поступило в общество на бумажном носителе и не содержит рукописной подписи должностного лица, не содержит визуализацию электронной подписи, не содержит информации о должностном лице, подписавшем постановление, о том, что документ подписан электронной подписью, о владельце и периоде действия сертификата ключа проверки электронной подписи, дате начала и окончания срока действия сертификата ключа проверки электронной подписи.

Кроме того, транспортное средство является специализированным вахтовым автомобилем, является пассажирским транспортом вместимостью 28 мест, следовательно, предназначено для перевозки людей и попадает под исключение, предусмотренное п. 7 ст.31.1. федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При таких условиях, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности отсутствует событие административного правонарушения.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Газстройпром» Лоик Д.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании 14.08.2025 защитник Лоик Д.В. доводы жалобы и дополнений к ней поддержал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 17.01.2025 защитником АО «Газстройпром» направлена в суд 23.01.2025, то есть в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок со дня вручения 17.01.2025.

В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяется дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из пунктов 1, 6, 8 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Федеральный закон № 157-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать, в том числе, положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3, 4 Правил).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7 Правил).

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 данных Правил (подпункт "а" пункта 12 Правил).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечениясобственника транспортного средства марки <данные изъяты>, сгосударственным номером № (СТС №) АО«Газстройпром» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ явилось осуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 24.11.2024 в 05:12:07 по адресу: 1918 км 340 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» ЕАО без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования таким транспортным средством.

Данное административное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В дополнениях к жалобе защитник АО «Газстройпром» указал, что транспортное средство марки <данные изъяты>, сгосударственным номером № (СТС №), имеющий разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, относится к категории "D" и освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Каких-либо бесспорных доказательств, опровергающих доводы защитника, материалы дела не содержат.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 7 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузопассажирских автомобилей-фургонов.

Согласно статье 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" категория "D" -автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из электронного паспорта транспортного средства, транспортное средство марки <данные изъяты>, с государственным номером № (СТС №) является специализированным автомобилем вахтовым, имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн и относится к категории "D", пассажировместимость 28.

Таким образом, указанный автомобиль относится к категории транспортных средств, освобожденных от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное в отношении АО «Газстройпром», подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Иные доводы жалобы не имеют правового значения, поскольку судьей принято решение о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 17.01.2025 № по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Газстройпром», предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономнойобласти через Биробиджанский районный суд Еврейской автономнойобласти в течение десяти дней со дня вручения или получения копиирешения.

Судья Ю.А. Серебрякова