Решение № 2-808/2018 2-808/2018~М-444/2018 М-444/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-808/2018

Дело № 2-808/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 15 мая 2018 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием помощника прокурора Новокубанского района Лысенко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным образование земельного участка, признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на земельный участок, обязании образовать земельный участок, не входящий в пределы береговой полосы Новокубанского обводнительного канала, путем раздела земельного участка, обязании освободить часть земельного участка, находящуюся в пределах береговой полосы Новокубанского обводнительного канала,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новокубанского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, уточненным 23.04.2018 г., к ФИО1 о признании недействительным образование земельного участка с № . . . площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, с/т «Кубань», <адрес>, признании отсутствующим право собственности на часть данного земельного участка, входящую в береговую полосу Новокубанского обводнительного канала, аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости о наличии права собственности на земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 1 000 кв.м, расположенный по данному адресу, обязании образовать земельный участок площадью 448,24 кв.м, не входящий в пределы береговой полосы Новокубанского обводнительного канала, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, с/т «Кубань», <адрес>, обязании освободить часть земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 551,76 кв.м, расположенного по данному адресу, находящуюся в пределах береговой полосы Новокубанского обводнительного канала, указав, что в ходе осуществления возложенных на прокуратуру района функций выявлено незаконное владение частью береговой полосы водного объекта - Новокубанского обводнительного канала, являющейся в силу закона собственностью Российской Федерации и предназначенной для общего пользования. Проверкой установлено, что Новокубанский обводнительный канал имеет протяженность 26 км, введен в эксплуатацию в 1952 г., является собственностью Российской Федерации, целью его строительства явилась необходимость решения энергетических проблем. На основании договора дарения земельного участка от 07.11.2016 г., заключенного между ФИО2 и ФИО1., последний является собственником земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, с/т «Кубань», <адрес>. Данный земельный участок ранее принадлежал ФИО3 на основании постановления администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района № 623 от 24.06.2013 г., постановления главы администрации г. Новокубанска № 38 от 24.02.1992 г. Указанный земельный участок расположен вблизи Новокубанского обводнительного канала и частично площадью 551,76 кв.м из 1 000 кв.м находится в пределах его береговой полосы, что нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам (л.д. 1-5, 97-102).

В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района Лысенко В.В. поддержал уточненные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме.

Ответчик ФИО1. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежащим образом извещен по месту жительства путем направления повестки, что соответствует положениям, изложенным в ст. 165.1 ГК РФ, а также в п.п. 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым по смыслу пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Согласно почтовым отметкам, направленное в адрес ответчика извещение возвращено в суд с истекшим сроком хранения, то есть ответчик ФИО1. по зависящим от него обстоятельствам уклонился от получения судебного извещения, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1.

Представитель третьего лица — ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в своем письменном отзыве указал, что исковые требования прокурора Новокубанского района являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворено.

Представитель третьего лица — межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица — Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, причины его неявки суду неизвестны.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления возложенных на прокуратуру района функций выявлено незаконное владение частью береговой полосы водного объекта - Новокубанского обводнительного канала, являющейся в силу закона собственностью Российской Федерации и предназначенной для общего пользования.

Новокубанский обводнительный канал имеет протяженность 26 км, введен в эксплуатацию в 1952 г., является собственностью Российской Федерации, целью его строительства явилась необходимость решения энергетических проблем.

На основании договора дарения земельного участка от 07.11.2016 г., заключенного между ФИО2 и ФИО1., последний является собственником земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, с/т «Кубань», <адрес>.

Данный земельный участок ранее принадлежал ФИО3 на основании постановления администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района № 623 от 24.06.2013 г., постановления главы администрации г. Новокубанска № 38 от 24.02.1992 г.

Указанный земельный участок расположен вблизи Новокубанского обводнительного канала и частично площадью 551,76 кв.м из 1 000 кв.м находится в пределах его береговой полосы.

Статьей 1 Водного кодекса РФ определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеются характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

В силу ч.ч. 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Пунктом 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Из положений ст.ст. 15, 27 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находится в частной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.

Прямой запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, также установлен ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В соответствии с ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», запрещено отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие объекты.

Исходя из вышеприведенных норм права, земельные участки, расположенные в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования не могут находиться в частной собственности.

Запрет на передачу в частную собственность водных объектов общего пользования и их береговых полос действовал на момент формирования спорного земельного участка, также до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 163-ФЗ и Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 95 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. № 1103-1, утвержденного ВС РСФСР, земли, занятые водоемами, а также земли, выделенные под полосы отвода (по берегам) водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов, отнесены к землям водного фонда.

Согласно ст. 4 Водного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 30.06.1972 г., реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов составляют Единый государственный водный фонд.

Статьей 3 Водного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 30.06.1972 г., устанавливалось, что в соответствии с Конституцией ССР о Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью, общим достоянием всего народа.

Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Исключительная собственность государства на водные объекты устанавливалась и ст.ст. 3, 4 Основ водного законодательства СССР, утвержденных Законом СССР от 10.12.1970 г.

Из анализа указанных норм законодательства следует, что Новокубанский обводнительный канал на всем своем протяжении имеет береговую полосу, которая составляет двадцать метров и которая должна быть общедоступна, то есть к ней должен быть обеспечен беспрепятственный доступ в любое время. В 1993 г. на момент формирования земельного участка водные объекты и их береговые полосы также не могли предоставляться в частную собственность.

Земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, с/т «Кубань», <адрес>, частично находится в пределах береговой полосы Новокубанского обводнительного канала площадью 551,76 кв.м из 1 000 кв.м.

Нахождение в частной собственности данного земельного участка в пределах береговой полосы Новокубанского обводнительного канала, расположенной в пределах земель общего пользования и предназначенной для свободного использования, нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

В силу с ч. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Абзацем 4 сп. 52 совместного постановления Пленума Верхового Суда РФ № 10 и Пленума Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Соответствии со ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Учитывая, что указанные нарушения выявлены в 2017 г. в ходе осуществления возложенных на прокуратуру района функций, а лицам в интересах которых действует прокуратура Новокубанского района, о нарушениях не было известно, данные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд с целью защиты прав и законный интересов Российской Федерации и граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным образование земельного участка с № . . . площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, с/т «Кубань», <адрес>.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 551,76 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, с/т «Кубань», <адрес>, входящую в береговую полосу Новокубанского обводнительного канала.

Погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости о наличии права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, с/т «Кубань», <адрес>.

Обязать ФИО1 образовать земельный участок площадью 448,24 кв.м, не входящий в пределы береговой полосы Новокубанского обводнительного канала, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, с/т «Кубань», <адрес>.

Обязать ФИО1 освободить часть земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 551,76 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, с/т «Кубань», <адрес>, находящуюся в пределах береговой полосы Новокубанского обводнительного канала.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: М.С. Аладьева