Решение № 2А-618/2020 2А-618/2020~М-103/2020 М-103/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-618/2020

К делу № 2а-618/2020 (23RS0037-01-2020-000189-67)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 12 февраля 2020 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

c участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ООО «Теам» к администрации МО г. Новороссийска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ООО «Теам» обратились в суд с административным иском к администрации МО г. Новороссийска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.

Просит признать незаконным решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ. № в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1538кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию МО г. Новороссийска заключить с ООО «Теам» договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1538кв.м, расположенного по адресу: <адрес> сроком 3 года.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией г. Новороссийска и <данные изъяты>», правопреемником которого является ООО «Теам», заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № на основании Постановления администрации муниципального образования г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ., находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, или муниципальной собственности, предоставляемого для строительства многоэтажного жилого комплекса, согласно которому администрация передает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 0,15га, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО2 и <данные изъяты> правопреемником которого является ООО «Теам», заключен договор № о долевом участии строительсва многофункционального объекта по адресу: <адрес> и <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № Обществу было отказано в заключении договора аренды. Первоначальный договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №) был заключен ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией г. Новороссийска и <данные изъяты>», правопреемником которого является ООО «Теам», срок действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Теам» возвело незавершенный строительством объект на основании соответствующего разрешения. Объект незавершенного строительства сдан в Департамент по надзору в сфере строительства от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО1 доводы, изложенные в административном иске, поддержала, заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного истца ООО «Теам», административного ответчика – администрации МО г. Новороссийск в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, что подтверждается имеющимися в материалах дела расписками, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд просчитал возможным рассмотреть дело без участия неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО2 является участником долевого строительства многофункционального объекта на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 0,15га, что следует из договора о долевом участии в строительстве многофункционального объекта от ДД.ММ.ГГГГ. №

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией г. Новороссийска и <данные изъяты>», правопреемником которого является ООО «Теам», на основании Постановления администрации муниципального образования г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор аренды земельного участка №), согласно которому администрация передает в аренду земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 0,15га, расположенный по адресу: <адрес>

Настоящий договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией г. Новороссийска и ООО «Теам» заключено соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому договор действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между администрацией МО г. Новороссийск и ООО «Теам», действие договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № в преамбуле договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № вместо <данные изъяты>» следует читать «Теам».

Управлением архитектуры и градостроительства МО г. Новороссийск Краснодарского края ООО «Теам» было выдано разрешение на строительство №№ многоэтажного жилого комплекса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> действие которого продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края ООО «Теам» дано заключение от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденное приказом (распоряжением) руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. №, о соответствии многоэтажного жилого комплекса, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

ООО «Теам» обратилось в УИЗО администрации МО г. Новороссийск с заявлением по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1538кв.м для завершения строительства.

Администрацией МО г. Новороссийска ДД.ММ.ГГГГ. принято решение № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №

При вынесении решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка администрация МО г. Новороссийск сослалась на то, что заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие объекта незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу ч.1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.10 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п.2 ч. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков, на которых расположены объекты незавершенного строительства однократно для завершения его строительства сроком на три года без проведения торгов.

Администрация МО г. Новороссийск, отказывая в предоставлении в аренду ООО «Теам» земельного участка с кадастровым номером № указала, что документы, подтверждающие наличие объекта незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке, не представлены.

Указанный вывод администрации МО г. Новороссийск суд находит необоснованным, поскольку он опровергается имеющимся заключением департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, в котором указано, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес> расположен многоэтажный жилой комплекс.

При таких обстоятельствах администрация муниципального образования город Новороссийск не имела предусмотренных законом оснований для отказа ООО «Теам» в принятии решения о предоставлении земельного участка в аренду.

В связи с чем, административный иск ФИО2, ООО «Теам» подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку оспариваемое решение нарушает права и законные интересы ФИО2 как участника долевого строительства, а также ООО «Теам».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2, ООО «Теам» удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации МО г. Новороссийск об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1538кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ. №

Обязать администрацию МО г. Новороссийска устранить допущенные нарушения путем заключения с ООО «Теам» договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1538кв.м, расположенного по адресу: <адрес> сроком 3 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г. М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ